不能把昆明市的债务责任都推给仇和

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    前昆明市委书记仇和被中纪委调查后，关于他执政风格、执政手段的批评逐渐多了起来，而在所有的公开批评中，几乎都会提到，仇和在昆明市任职期间，为追求政绩，大规模上马市政工程，导致昆明市债务负担急剧增加，留下了巨大的地方财务窟窿。

    仇和任昆明市委书记不过4年，4年期间的确有多项大型市政工程在建，其中比较重要的有“二环快速路升级改造工程”、“三环闭合工程”和“昆明地铁工程”。这几项建设，投入都不小，但要说昆明的债务问题就是这几项工程造成的，是仇和一手给昆明挖了个财务大坑，却不那么符合事实。

    不太健忘的人应该都记得，昆明二环快速系统的提升改造，早在仇和到任之前就已经开工建设，按照时任昆明市委书记杨崇勇的说法，昆明二环快速工程应该在一年之内（2008年）就完成通车，但事实是，在仇和上任前，二环改造因资金等问题一直拖拖拉拉，仇和上任后工程进展才骤然加快，饶是如此，昆明二环快速真正通车也拖到了2009年9月。

    现在看来，仇和当时让工程提速的代价，就是“借钱修路”，但如果不是这样，二环快速通车的时间想必还要拖上几年。

    再看昆明地铁，这是昆明这些年投入最大的公共工程，大量负债因此产生。昆明地铁工程确实是在仇和主政昆明期间开工的，但昆明提出轨道交通计划，却是2004年，次年，昆明市完成了初步地铁规划；2007年，昆明市“轨道交通建设小组”成立；2008年3月，也就是仇和到任昆明不到4个月，国家发改委批准了昆明地铁规划。

    由此可见，昆明修建地铁是一个长期准备的过程，在发改委批准昆明的地铁规划后，无论谁担任昆明市的一把手，昆明都会上马地铁工程。这是昆明城市发展的需求，也是当时国家提出4万亿经济刺激计划的产物，修地铁就要借钱，仇和不过正好出现在了这个时点上。

    真正在仇和主政昆明期间开工并完成的工程，是三环闭合。昆明修建三环线虽然早有计划，但仇和无疑加快了这一步伐。在他任职昆明之前，昆明三环已经大半建成，但因为长虫山阻隔，三环并未闭合。在仇和推动下，昆明西北三环修改了线路，打通了长虫山隧道，顺利实现三环闭合。

    在三环闭合工程开工之前，昆明刚刚完成了二环改造，地铁工程也已开工，再上马三环闭合工程的确有操之过急之嫌，有不顾城市财力追求政绩之嫌，可是站在一个市民的角度看，如果政府非要负债，为了修建三环这样的重要道路负债，总要好过为栽树种花借钱。

    昆明城市债务大量增加，如果单看产生的时间节点，确实是仇和任职期间，可这一方面是因为昆明市财力薄弱，而仇和主政时期收尾、开工、主导的几大工程又耗资不菲，不得不借钱搞建设。但另一方面，我们不得不说，在仇和主政昆明之前，为了建设呈贡新城，昆明市已然透支了城市财力，以至于连当时的二环快速工程也迟迟不能完工，这个责任却不能由仇和来负。

    仇和为官独断，好大喜功，急于上马大工程，客观上确实加剧了昆明的财政负担，但昆明的债务窟窿，却早在开发呈贡新区之时就开始形成。为了建设新城，昆明不仅耗尽了本就不厚的家底，而且因为一座数十公里外的新城，昆明的其他市政建设成本也大大增加了。其余不说，为了连接新城，昆明地铁就得多向南延伸几十公里。若非如此，修建地铁1号线的钱，恐怕就可以拿来修3号线了。

    作者：巴塔客