香烟依“燃”：云南近千万人吸二手烟

红河谷 · 发表于 2011-5-20 08:27:10

云南是全国的烟草大省，烟民数量，烟草消耗也高居全国前列。在昨日召开的2011年全省健康教育暨烟草控制工作会议上，省卫生厅副厅长杜克琳通报，吸烟已加重云南的疾病负担和经济负担。

　　昆明目前最大规模的针对居民吸烟状况的调查则显示，昆明市城市居民总吸烟率为26.8%，其中男性吸烟率为50.3%，女性吸烟率为2.9%，51%的吸烟者年龄在30—49岁。

　目前，云南全省有吸烟者1197万人，被迫吸“二手烟”者达945万人。公务员、医生、教师等人群吸烟率达19.6%。全国第三次云南省死因回顾调查显示，全省居民死因前五位（呼吸系统疾病、损伤与中毒、恶性肿瘤、脑血管疾病、心脏病）构成中，吸烟是其中4种疾病的危险因素。　　今年，云南控烟项目调查人员对昆明、保山、蒙自的22家医疗卫生机构的1520名医务人员的吸烟状况进行了调查，结果显示，近五成男性医务工作者吸烟，0.6%的女性医务工作者吸烟。在调查到的243名吸烟者中，有91.3%表示上班时会吸烟，其中48%经常吸烟。这是云南首次专门针对医务工作者这一特殊群体进行吸烟情况及烟草危害认知情况的抽样调查。调查发现，医疗卫生机构人员对烟草危害相关知识的了解程度并不够，如以为“低焦油、低尼古丁的烟对身体的危害小”的占四成，超过半数的人以为“过滤嘴可以降低吸烟的危害”。对于吸烟或被动吸烟相关疾病的认知率不高，九成以上知道吸烟/被动吸烟与肺癌有关，但对其导致冠心病、哮喘等常见病的知晓率仅达70%左右。

　　尽管一些医院已有禁烟规定或禁烟标志，但是医疗机构还没有真正成为无烟“净土”。调查员几乎在每所医院都可以看见吸烟者，有的医生甚至在手术室门口吸烟。而医务人员同样也是被动吸烟的受害者，调查发现，医疗机构人员的被动吸烟率高达66.7%，其中男性为64.2%，女性为67.3%。

　　据悉，除医疗卫生系统全面禁烟外，今年5月1日起实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》更扩大了控烟的范围室内公共场所禁止吸烟。半个多月过去了，“禁烟令”在昆明实际施行过程中出现了两极分化的现象：西餐厅、大型商场、书店等室内公共场所难觅吸烟者，而小餐馆、网吧、KTV等地“禁烟令”形同虚设。这种尴尬现象的背后，是执法主体无法可依的苦恼。根据卫生部的规定，各地卫生执法监督局是“禁烟令”的执法主体，省卫监局相关负责人则表示，目前，他们只能对公共场所负责人加强培训，要求其设置禁烟标志和劝导员。“国家无法律条文规定室内公共场所出现吸烟现象应该罚谁、怎么处罚，没有法律支撑，控烟就难以实施。”该负责人说。昆明市卫生局卫生执法监督局相关负责人也表示，室内公共场所禁烟的新规刚实施，需要一个推进的过程，昆明会结合全国、云南省的相关规定，制定昆明市的实施办法。

　　省卫生厅农村卫生管理处相关负责人、省健康教育所控烟办主任赵白帆等均认为，国家应完善法律，推动控烟进程。省卫生厅副厅长杜克琳表示，云南将力争在2015年将15岁及以上人群吸烟率在现有基础上降低2%—3%。

　 尴尬的“禁烟令”

　　全省健康教育暨烟草控制工作会议上，除了公布出全省有吸烟者1197万人，被迫吸“二手烟”者达945万人，昆明市城市居民总吸烟率为26.8%，其中男性吸烟率为50.3%，女性吸烟率为2.9%这些惊人的数字外，还透露出“吸烟已加重云南的疾病负担和经济负担”的实情，道出了事态的严重性。

　　吸烟导致哮喘、肺炎、肺癌、高血压、心脏病和生殖发育不良等。其中，被动吸烟者的危害一点也不比主动吸烟者轻，特别是对少年儿童的危害尤其严重。2010年12月21日，国际防痨和肺部疾病联合会高级项目官员甘泉说，中国每年死于二手烟的人数10万人，超过汶川地震死亡人数。此外，中国每年死亡800万人，其中100万人与吸烟有关。吸烟的危害谁不知道？但……

　　自5月1日全国禁烟令实施以来，“室内公共场所禁止吸烟”规定的实施像先前的“禁塑令”一样，由于缺乏可操作性，它们都成了一纸空文。规定出台，香烟依“燃”。

　　但我们还是要说，现实无情地证明，缺乏行之有效的处罚措施的禁烟令已经形同虚设。公共场所禁烟，不能只靠下文件和简单的自我约束力，得有必要的法律制裁措施并最终有赖于国民素质和社会文明程度的提高。唯有此，公共场所禁烟才能落到实处。

　　公共场所禁烟，不仅是一场持久战，更是一场13亿人民保卫健康的战争。不仅是一句口号，一个文件，更是作为守法公民的一份庄严承诺。人心向善，希望还是有的。