随评：农民工城市化已到破局时  

　　2010年，中国的城市化水平突破50%，但如果单以城市户籍人口作为统计口径，则中国城市化水平将大幅回落至35%左右，其间差额、正是近2亿无法真正融入城市的进城务工人员，也就是我们常说的农民工。  

　　改革开放三十年，广大农民工为中国的腾飞创造了历史性的功绩。在创造巨大财富的同时，农民工平等享有城市公共服务的脚步却一直步履蹒跚。这一状况不但难言公平，而且不可持续。时至今日，它已经对中国经济可持续发展形成严重的制约。  

　　从历史、经济、制度、心理等各个角度进行观察，都能发现造成农民工无法融入城市线索与根源。简单来说，这一问题的形成起码有以下原因：  

　　首先、我国目前实行“财权上收、事权下放”的财政体制存在结构上的不均衡。地方政府在只享有不到40%财税收入的同时，却要承担近70%的行政事务。财权事权的不配套，造成地方政府对向农民工提供基本公共服务缺乏积极性。我国江浙地区某地方政府曾经向中央作过测算，对一个到当地务工的外来人员提供与户籍人口完全相同的公共服务，政府需要动用的公共资源成本将近50万元，如果中央不能提供相应的财政支持，这一成本他们难以承受。  

　　另外，城市户籍人口也不希望政府降低户籍门槛，让大量农民工进入城市挤占本不宽裕的公共服务资源。这可以看成是难平等对待农民工现象的心理成因。形势的发展已经让这一问题到了必须取得突破的地步了！世界经济的持续低迷，使过去主要靠投资推动、以出口消化产能的中国经济难以为继。面对严峻的形势，从中央到地方都看到了转变经济形态，以消费推动经济发展的药方。这是新形势下中国经济的必然选择，也会是新一届政府今后制订政策的主要思路。而让农民工真正城市化，正是实现这一思路的重要推动力。  

　　当然，农民工本身的庞大数量注定了问题的解决不可能一蹴而就，但解决这一问题的行动已经悄然起程。近日，有国务院专家提出，可以在中央政府加大转移支付力度的背景下，选择全家都已在城市工作生活多年的农民工人群作为突破口，以非核心区为主要安置地带，分阶段、分层次地推动农民工城市化工作。  

　　破局之时已到，农民工正站在真正融入地城市的、前所未有的机遇门口。  

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　　新生代农民工，是对出生在80、90年代、户籍在农村而在城镇就业的人群的统称。据统计，我国现阶段新生代农民工总数在１亿左右，占农民工总数的60％以上。昆明近150万农民工中，新生代农民工有近90万，三十而立的80后、二十出头的90后正在成为主力军。