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[政策发布] 干部哪能骑车去开会?!三公经费非越少越好

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发表于 2012-2-9 17:09:30 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
  干部哪能骑车去开会?!三公经费非越少越好 昆明论坛小编导读 曾有学者推测,全国每年公费接待3000亿,公车消费3000亿,公费出国3000亿。虽然这“三个3000亿”的数字并不准确,但数字是否准确并非首要问题,社会关注“三公”经费,主要是关心政府运行费用的情况到底如何。这反映了社会的一种诉求:要求政府在自身运行费用情况方面提高透明度。正是在这个背景下,中央政府开始公开“三公”经费。
  
  从“三个3000亿”的社会议题到“预算公开透明”的政策论题,“三公”经费问题已成今年各地“两会”必谈,甚至是必须有所突破的话题。北京“两会”上,“三公”经费预算首次纳入预算报告,北京市2012年的“三公”预算较2011年减少2000万。深圳“两会”明确提出,将适时向社会公开市级政府部门“三公”经费的2012年预算和2011年决算情况。浙江“两会”上,69个省级预算单位部门的部门预算都要提交“受审”。经费要压缩,数目要公开,“三公”经费改革将进一步科学化、透明化。然而,“三公”经费的改革,是不是钱花得越少越好?多少才算“合理”?
  
  现在只知“花了多少钱”,还不知“办了什么事”
  
  2011年,“压缩”是一大进步
  
  2011年,国务院常务会议要求中央部门在2011年6月全国人大常委会审议批准中央财政决算后,公开2010年“三公”经费决算支出和2011年“三公”经费预算支出。
  
  国务院总理温家宝在2011年的政府工作报告中强调:“加快实行财政预算公开,让人民知道政府花了多少钱,办了什么事。”政府部门进一步加快了公布“三公”的步伐。
  
  “三公”经费,即因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费,是涉及到行政公开、政府预算公开的一个重要内容。去年,政府各个部门对于自己的“三公”经费“或粗或细”都有所公布,虽然还存在各种问题,但值得肯定的是,在当前整体经费上升的情况下,2011年“三公”经费做到了压缩。
  
  公开难,难在哪里
  
  有一点值得注意,2011年中央公布“三公”经费的时候,每个部门公布的步调并不一致。
  
  科技部在2011年4月14日率先公开“三公”支出预算,尽管只是公布了总额,并没有列出详细的分类,但开创了先河。财政部7月8日在其官方网站公布了中央本级“三公”经费2010年支出和2011年预算情况。其后,陆续有包括审计署、国家文物局、教育部以及中国工程院等90多个中央部门公开了“三公”预算相关数据。
  
  大部分中央部门未能按时公布(2011年6月)。原因在于,因为是第一次公布,大家在理解上的差异和准备工作上的不足导致公布步调不一致,这是难免的,也是可以理解的。而其中因技术问题所导致的公布难,需要今后加以改进和调整。
  
  我国现有的财政支出预算体系中,政府收支分类科目设计中并没有专门的“三公”经费科目。我国财政支出预算体系一般由粗到细分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级别。按照国务院常务会议研究部署要求,目前中央财政预算支出的公开状况为部分重点支出公开细化到“项”,其余非重点支出公开细化到“类”。对是否公开细化到“目”,并没有提出明确要求。
  
  从目前实行的政府支出分类科目设计看,主要分为两层,一是按照支出功能划分,按细化程度分为类、款、项三级,主要反映政府的各项职能,如公共服务、教育、医疗、卫生、公共安全等;二是按照经济分类划分,分类、款两级,反映花钱的具体用途,如人员工资、商品购买、基本建设等。而经济分类还没有全面实行。
  
  “三公”经费反映花钱的具体用途,应主要通过经济分类的科目反映出来,但是在部门预算相关表格的内容设计上并不是与科目设计一一对应,如目前的预算编制中并没有“公务接待”这个科目,因此只能在一些具体的项目中整理得出,在做一些调整后才能拿出数据。这也说明一些改革措施有待进一步深入。
  
  此外,“三公”经费公开之后也对政府各个部门形成压力,钱用得是否合理,政府各个部门就要加以考虑。没有公开的情况下,政府部门对自己“三公”经费的情况可能关注不多,现在就可能有更多的关注,对于不合理的就要改革、加强管理,尽可能地压缩。这对于提高政府行政效率、资金使用绩效有重要的作用。可以说,技术问题、认识问题以及各种各样的担心,是导致“三公”经费公布难的主要原因,以后需慢慢进行规范,形成成熟的制度。
  
  说到底,还是科学、透明
  
  公开“三公”经费,将使我国政府的信息公开程度再上一个新台阶。但因为公开缺少经验,仍存在诸多可以进一步改进的地方。因此,改革势在必行。
  
  首先,“三公”经费的含义是什么?现在还不够清晰。我们现在所说的“三公”经费,仍不够严谨,正式公布时需要有严格的技术标准、会计标准。到底哪些属于“三公”?边界亟须廓清。否则,即使公布出来,也会夸大或缩小“三公”的实际情况,这样公布出来的“三公”,也很不科学。在范围明晰的基础上,划定“三公”的标准。目前,我们的统计口径不统一,需要进一步完善。
  
  其次,“三公”经费要更加透明。政府各部门“三公”经费公布到什么程度也需要一个说法,要有个统一的格式和要求,这样公布出来的信息更有权威性,透明度也更高。
  
  第三,一些“三公”涉及到老百姓所不熟悉的领域,应当加以解释。比如出国费用,在全球化背景下,出国费用肯定是增加的,公布的时候,有必要对其的必要性、合理性作出解释;再比如公务接待费用,也需要一个解释,为什么会有这种接待,接待的标准是什么,只有一个数字摆在那里,老百姓一时也难以判断。
  
  关于公车,涉及到改革的问题。公车改革有一个前提,要以不降低行政效率为条件,我们不能为了减少公车费用而影响了行政效率。所以公车改革面临的不是取消,而是规范的问题。比如配车的范围如何划定、类别如何区分。关于配车的范围,是不能以级别为标准的,比如县长是处级干部,原则上不能配车,但是也不能让县长骑着自行车到处去开会、检查和应急。所以要考虑公务的情况,根据政府履行职责的情况综合考虑,而不以级别作为标准。
  
  当前“三公”预算还只是停留在让人民知道政府单位“花了多少钱”的水平,离“办了什么事”的公众期望,仍存在一定差距,因此,2012年,“三公”经费更深层次仍是改革的问题,只有通过改革,“三公”经费才会更加合理。但是,“三公”经费并非越少越好,更加合理化,才是我们追求的目标。合理标准的确定,就是以使政府更有效地履行职责为目标,而不是起妨碍作用。
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 楼主| 发表于 2012-2-9 17:09:47 | 只看该作者
  
  干部哪能骑车开会暴露的是权力的高贵,干部哪能骑车开会是否意味着干部就必须开车接送?干部哪能骑车开会真是高人一等。干部哪能骑车开会一语惊人。干部哪能骑车开会别太理直气壮。干部哪能骑车开会凭什么人民要花钱买车给他们。近日财政部财政科学研究所副所长刘尚希在谈到三公消费时指出:“三公”经费并非越少越好,更加合理化,才是我们追求的目标。关于公车改革有一个前提,要以不降低行政效率为条件,我们不能为了减少公车费用而影响了行政效率,比如县长是处级干部,原则上不能配车,但是也不能让县长骑着自行车到处去开会、检查和应急。
  
  网友评论@干部哪能骑车开会@
  
  秦建国干部哪能骑车开会@从财政部这位官员说的看,显然他干事是不负责任的,是一个不称职的官员!现在公车泛滥、且耗费巨大,全社会公认,而且反映强烈,国务院也在着手想办法寻找突破口,但他不清楚这些事情,还发了不恰当言,必须对公众有个说法。他本应知道全国有多少可以配车的官员,更应该知道有多少公车,花费多少钱的,这没有研究卫星发射系统复杂吧?从他说话中可以看出他对这些是糊涂的。
  
  落叶干部哪能骑车开会@拿着车贴却又配着公车,请问车贴的意义是什么?难道是个人的收入?发放车贴的目的本身就是让其在工作中自行解决出行问题,骑车只是他的为己省钱的手段。思想理论逻辑有问题,说这种话很有矛盾,是委屈辨证理论结果!
  
  幸福的温度:@干部哪能骑车开会@中央应该立法制定一个政策,想方设法限制央企和国企(银行、保险、税务、电信移动等)垄断企业的年薪、工资及福利,他们的钱同样是老百姓的钱,太高了,并且高的离谱,应该立法加以限制。
  
  唯爱是卿:@干部哪能骑车开会@听说好多网站微博就要实名制了,想说实话的,快点说!否则,一到实名制政策出台,大家只能哑巴吃黄连了,想出风头的,不知道哪天就被人好好的教育了!官员也不容易,好不容易混到金字塔尖,不好好得瑟一下,对得起谁啊?但是,凡事都有个度,你连自己的贪念都控制不了,你还能控制什么大的局势啊?知足者方能常乐也!
  
  黄土地:@干部哪能骑车开会@老百姓,一般办事员没有公车还不是照样做事,官员为什么就该享受公车待遇?不如彻底取消公车,谁用车谁自掏腰包去租。
  
  同心快运:@干部哪能骑车开会@现在官员多了,专车也多了,但是工作效率还没30年前高,说明是否配专车是和工作效率没有必要必然内在联系的。

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 楼主| 发表于 2012-2-9 17:09:59 | 只看该作者
  
  干部哪能骑车开会:干部哪能骑车开会暴露的是权力的高贵
  
  看看咱们国家的官员就是娇贵,财政部大员说了“不能让干部骑着车去开会,检查和应急”。事实上从最基层的乡镇开始官员骑着自行车开会的可以说寥寥无几。但官员骑车的也有,比如在前两年的两会上政协委员濮存昕骑车参加两会,引得一片喝彩。再有就是一些官员会在某个特定的日子,比如环境日、能源日、节能周等等,偶尔会从小车里钻出来玩一把骑车秀,就像去年温岭大小领导骑自行车体察民情,前有9辆警车鸣笛开道的盛况。
  
  “干部哪能骑车开会”暴露出的是权力的高贵,我们知道伦敦市长是常年骑自行车上下班的,一任又一任,已成规矩;纽约市长乘公交和地铁,身上背的那把伞成了纽约市长的“符号”。外国官员能做到的,我们的官员就不能做到吗?我们的县长是官员,人家的市长就不是官员了?我们的官员到处去检查应急,人家的官员就不干工作了?是我们太富得流油了还是人家穷得配不起车?
  
  我国的三公消费屡受网民诟病,尤其是公车消费,有学者猜测目前我国的公车消费达3000亿,虽然并不准确,但数字并不是首要问题,人们关注的是公车是否超标、公车是否私用滥用。近几年虽然政府一再出台有关公车的规定,但违规的现象仍可用“疯狂”两字来形容,超标准超豪华的公车比比皆是,更有诸如“公车上香”、公车接送孩子、公车游玩有的甚至还开着玩到了国外……而政府的治理方式不管是封存还是每周的限行,都不过是蜻蜓点水,做做样子而已。
  
  在三公消费丝毫没有得到遏制住的情况下,财政官员发表的高见有点让人心寒。我们的官员除了坐好车豪车开会检查工作外,还动辄借机出国考察旅游,名烟名酒公款吃喝更是日甚一日。难怪人人都想当官,难怪人人都想手中有权,难怪腐败的风气如此之重,不知道刘官员说出这样的话到底意欲何为呢,是不想压缩三公消费的数额还是想刺激网民呢。
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