原药监局副局长张敬礼受贿受审 “天上人间”快活被偷拍

刺五加

　　原药监局副局长张敬礼受贿受审  “天上人间”快活被偷拍 昆明论坛小编导读　看了张敬礼的所做所为，实在令人震惊、愤慨、失望、寒心不已。按理说，由部队专业、性格直爽、仗义执言、不拘小节，常有“雷人”之语、堂堂的国家药监局党组成员、副局长是不会犯这么低级、愚蠢的错误且这么快就步入了郑筱萸后尘的。
　　
　　古人云，前车之鉴，后事之事。众所周知，2007年7月10日上午，国家药监局原局长郑筱萸因犯受贿罪、犯玩忽职守罪被执行死刑。郑筱萸案件作为典型的党员领导干部违法犯罪案件，教训十分深刻，很值得所有领导干部认真汲取，更何况此案件就发生在张敬礼所在的机关和身边，他应该比任何人记得都牢固。再说，作为国家药监局副局长，张敬礼本应该时刻牢记党的宗旨，处处以郑筱萸血的教训警示自己，倍加珍惜手中的权力，一生淡薄名利，始终秉公用权，全心全意为人民服务。

　　然而，张敬礼不但没能从郑筱萸身上汲取丝毫教训，反而还很快步其后尘。他利用手中的权力受贿4起，共计118万余元；他以著“天价书”为幌子疯狂敛财约1600余万元；他为了想当上局长，竟然不择手段——指使他人诬陷上司：郑筱萸案发后，药监局一批干部落马，局长职位暂时空缺，张敬礼有了“转正”之心，但他努力了半天，最终没能达到目的——在班子成员中排位靠前、资格较老、精通医药专业、年龄比他长5岁的原党组副书记、副局长转任局长。他虽有些失落，但一直在谋划如何将局长搞到手。去年，药监系统再发腐败案。他觉得机会又来了。只要一把手落马，他这个副局长就可以尽快转正，执掌药监大权。于是，他便指使自己的秘书捏造事实，试图通过在网上发帖、给领导邮寄检举信等方式扳倒局长。另外，他还生活极度腐化堕落：他在“天上人间”不堪入目的风流快活画面被人拍了下来，作为扳倒他的证据之一。

　　事实表明，尽管张敬礼谋划了多年，并采取了种种“非常”手段，可不但没能顺利登上局长的宝座，反而将自己拉下了马。后经查实，有种种腐败问题的不是别人，恰恰是他自己。去年12月24日，张敬礼因涉嫌受贿罪被北京市公安局刑事拘留，经北京市检察院决定，今年1月6日被逮捕。他被逮捕当天，中纪委公布了张的“四大罪状”：收受巨额钱款；违规从事营利活动并获得巨额利益；捏造受贿事实诬告陷害他人；生活腐化。他因此被“双开”，并被移交司法部门。

　　由此可见，张敬礼之所以前腐后继——快速步入郑筱萸后尘，是因为他心术不正，道德败坏，官谜心窍，官本位思想严重，把当大官发大财看得比天还高，他甚至为此不惜挺而走险、不择手段、以身试法，结果纯粹是玩火昆明论坛、自掘坟墓、搬起石头砸自己的脚，葬送了自己的大好前程和美好人生。

　　总之，张敬礼案的教训是深刻的，值得所有干部，尤其是各级领导干部认真汲取。因此，每一个党员都要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常以正反典型激励、鞭策自己，自觉遵纪守法，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，自觉接受监督，真正做到表里如一、一身正气、一尘不染。

　　“书中自有黄金(1686.20,7.60,0.45%)屋”，这句古谚用在国家食品药品监督管理局(下称“国家药监局”)原副局长张敬礼身上，是最讽刺不过的了。

　　《第一财经日报(微博)》记者昨天从相关渠道获悉，张敬礼案已经在北京市第二中级人民法院开庭审理。经依法审理查明，张敬礼涉嫌受贿罪、非法经营罪和诬告陷害罪。

　　本报记者获得的起诉书显示，张敬礼伙同被告廖洪炳印销自己编著的非法出版物《寿世补元》，并多次借机向一些企业索要此书。经查明，张敬礼涉嫌受贿金额逾百万元，而其非法经营额更是高达2300余万元。

　　“张敬礼通过卖书获得了更大的收益，这也成为一种敛财模式，更为隐晦。”一名业内人士告诉本报记者。

　　起诉书显示，张敬礼曾先后在天津某公司向国家药监局申请撤销被侵权药品注册号、了解药品不良反应监测数据等事件中提供帮助，并向该公司索要《寿世补元》一书350套，价值人民币19.81万元。

　　“现在通过这种方式进行行贿很正常，公司购买领导的书并不会发给员工，仅仅是一种交易的模式。”这家公司的职工对本报记者表示。
　　
　　案起举报信

　　发布于去年6月的权威消息显示，张敬礼因涉嫌严重违纪，正在接受调查，被免去国家药监局副局长、党组成员职务。

　　他是继国家药监局原局长郑筱萸之后药监系统又一名落马的高级别官员。

　　今年初，新华社报道称，中共中央纪委、监察部对张敬礼严重违纪违法问题进行了立案检查。

　　经查，张敬礼利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额钱款；违规从事营利活动并获得巨额利益；捏造受贿事实诬告陷害他人；生活腐化。

　　张敬礼被“双开”后其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

　　公开信息显示，张敬礼1955年6月出生，安徽砀山人，曾任解放军总后勤部卫生部助理员；解放军总后勤部卫生部保健和计划生育局副局长、局长；2003年10月起任国家食品药品监督管理局副局长、党组成员。

　　消息人士透露，张敬礼最初被调查，缘自一封针对药监局高层的网络发帖，最大的可能是其涉嫌诬陷罪而被调查。

　　起诉书显示，张敬礼被控的三宗罪中即包括诬告陷害罪。

　　“网上有很多关于药监局内部的信息，而这些消息只有内部才能知道，为何发布于网上，后来经过查IP地址发现了是张敬礼指派他的秘书发布的。然后就开始调查此事。”上述消息人士曾对本报记者透露。

　　而张敬礼的举报信不仅仅是从网上发布，还通过信件像雪花一样散发，这引起了有关部门的注意。

　　最终，本想“举报”他人的张敬礼暴露了自己。

　　起诉书也证明了这一点，张敬礼指使廖洪炳于2008年11月间，故意捏造廖洪炳曾请托他人办事并给予他人现金10万元及价值5万元虫草的事实，向中央纪委等部门实名举报，并在中央纪委调查期间，实名反映上述捏造的事实。

　　张敬礼还于2010年2月至5月间，故意捏造他人以权谋私、收受贿赂等事实，并指使另外两名被告向中央纪委等部门及有关领导邮寄诬告信共计1300余封。
　　
　　天价书敛财

　　56岁的张敬礼“笔耕不辍”并不只体现在“举报信”上。

　　起诉书显示，张敬礼伙同廖洪炳于2008年10月至2010年5月间，印刷、销售非法出版物《寿世补元》一书第二版、第三版共计43000余套，非法经营额合计2300余万元，违法所得额约为1600余万元，张敬礼所获赃款大部分被追缴。

　　权威信息披露了《寿世补元》的敛财路径。

　　在起诉书披露的张敬礼受贿罪四大案例中，张敬礼都是利用职务便利为企业提供帮助，除了一次索要38万元外，其余三次都是索要《寿世补元》一书，合计1400套，总价值79.24万元，平均每套566元。

　　上述业内人士表示，在职官员通过著书立说用于权利交换的这一方式被张敬礼运用得淋漓尽致，而企业为了达到自己的目的，通过购书可以向领导送钱，也是当前一种交易模式。

　　目前媒体披露的张敬礼“著作”除了《寿世补元》外，还包括《老年急症救治手册》、《百年FDA：美国药品监管法律框架》、《维护公众健康：中国食品药品监管探索与创新》以及《中国食品药品监管理论与法律实践》等。

　　一名熟悉出版业的人士直言，一般作者通过出书来赚钱并不容易，一是因为图书定价并不会高得离谱，二是因为销量是由市场来决定。

　　公开资料显示，《寿世补元》在其销售过程中有226元、368元等标价，566元正是此书在上述三起受贿罪案例中被披露的价值。

　　上海政法学院教师、北大博士生李绍章告诉本报记者，出书卖书赚钱表面上合法合理，实际上是变相的贿赂，“只是方式更加巧妙和隐蔽，本质上都是不受约束的权力滥用。”

　　喜好著书立说的不只是张敬礼。

　　媒体此前披露，湖南省郴州原市委书记李大伦(被判死缓)在位时也出过两本书，一本是《大伦书法作品集》定价418元，一本是《岁月如诗》定价35元。有关部门查明，几年下来他共“挣”了3000多万元。

　　而一些地方官员落马前也有类似出书举动，他们或借此向一些有求于他们的公司索取出版赞助，或者强行摊派购买。

　　对此，李绍章还认为，司法解释或者立法解释应该列举阐释不断出现的新型、隐性腐败，比如明确通过强行摊派攫取经济利益的方式可算贿赂，这样有助于控制腐败的变种。

　　李绍章同时表示，近年出现贪官著书敛财的现象也与出版市场的不规范有关系，一些书号的买卖为粗制滥造的书籍出版提供了机会，同时发行市场的不规范比如定价虚高、强行摊派等弊病也为腐败官员所用。

　　“因此，管理部门应该规范出版市场，查处这种不正常行为，同时应该鼓励监督，像被摊派对象完全可以举报，及时遏制贪腐。”李绍章说。

　　利用职权收受贿赂，指使他人诬陷上司，违法销售所著书籍，国家药监局原副局长张敬礼因涉嫌受贿罪、非法经营罪、诬告陷害罪，被北京市检察院第二分院公诉，日前已在北京市第二中级法院受审。据悉，张敬礼对被控的三项罪名表示部分认可，其代理律师就检方指控的各项罪名，分别为张做了无罪或罪轻辩护。

　　涉及广州国际医药港项目

　　现年56岁的张敬礼具有研究生文化程度，安徽人。他曾任解放军总后勤部卫生部助理员，解放军总后勤部卫生部保健和计划生育局副局长、局长，2003年10月起任国家食品药品监督管理局副局长、党组成员。

　　2010年12月24日，张敬礼因涉嫌受贿罪被北京市公安局刑事拘留，经北京市人民检察院决定，2011年1月6日被逮捕。

　　同案被诉的还有北京浩博中天科技发展有限公司法定代表人廖洪炳；北京朗天投资有限公司及其法定代表人、总经理杨军，副总裁潘京萍。据悉，开庭当日，除张敬礼身着便装外，其余被告人均穿着囚服。
　　
　　张敬礼被控的受贿犯罪事实中，第一起涉及广州国际医药港项目的建设。

　　据媒体披露，2010年7月5日，广州国际医药港举行奠基开工仪式，该项目被称为华南最大医药商贸物流基地项目，是全国唯一获得国家食品药品监督管理局批准的国家级大型医药物流服务基地。

　　检方称，2005年至2010年4月间，张敬礼利用时任国家食品药品监督管理局副局长的职务便利，在广州某公司建设国际医药港项目过程中，多次为该公司提供帮助。

　　2010年4月，张敬礼向上述公司总经理卢某某索要贿赂人民币38万元。

　　向行贿者索要“局长”书

　　张敬礼涉嫌受贿的金额达117万余元，除了明着收受卢某某的38万元外，其余款项均是张替人办事后，借其自写的“局长”书《寿世补元》来实现的。

　　据了解，张敬礼在国家药监局任要职期间，仍笔耕不辍，其署名或并列署名的著作有《百年FDA：美国药品监管法律框架》、《维护公众健康——中国食品药品监管探索与创新》、《中国食品药品监管理论与法律实践》、《寿世补元》等。其中《寿世补元》定价高达368元。

　　检方认定，2006年至2009年间，张敬礼利用职务便利，先后在天津某公司向国家食品药品监督管理局申请撤销被侵权药品注册号、了解药品不良反应监测数据等事件中提供帮助，并于2009年底向该公司索要《寿世补元》一书350套，价值19.81万元。

　　2008年底至2010年5月间，张敬礼承诺为北京朗天投资有限公司在北京投资筹建疫苗厂提供帮助，并于2009年底向该公司索要《寿世补元》一书500套，价值28.3万元。

　　2009年间，张敬礼为北京某公司承揽处方药代理业务提供帮助，并于2009年底至2010年初，向该公司索要《寿世补元》一书550套，价值31.13万元。

　　指示他人诬告其上司受贿

　　据媒体报道，张敬礼被逮捕当天，中央纪委监察部公布了张的“四大罪状”：收受巨额钱款；违规从事营利活动并获得巨额利益；捏造受贿事实诬告陷害他人；生活腐化。他因此被“双开”，并被移交司法部门。

　　据了解，张敬礼被指“捏造受贿事实诬告陷害他人”，主要是其捏造事实诬告上司。目前，网上还能搜索到该诬告文章，文中直指国家药监局领导失职渎职、搞形象工程、任人唯亲、收受贿赂等，并列出了所谓“违规提拔干部清单”。

　　检方查明，2008年11月间，张敬礼指使被告人廖洪炳，故意捏造廖洪炳曾请托他人办事并给予他人现金人民币10万元及价值人民币5万元虫草的事实，向中央纪律检查委员会等部门实名举报，并在中央纪委调查期间，实名反映上述捏造的事实。

　　2010年2月至5月间，张敬礼还故意捏造他人以权谋私、收受贿赂等事实，并指使被告人杨军、潘京萍向中央纪律检查委员会等部门及有关领导邮寄诬告信共计1300余封。

　　此前媒体披露，张敬礼诬陷上司是为争权夺位。知情人士称，郑筱萸（原国家药监局局长，已被执行死刑）案发后，局长职位暂时空缺。内部人士分析，张敬礼有“转正”的意思，但他努力了半天，最终没能达到目的。在之后的几年，他一直未放下这块心上的石头。

　　非法经营获利1600余万

　　检方对张敬礼的指控，还包括其涉嫌非法经营罪。2008年10月至2010年5月间，张敬礼伙同被告人廖洪炳，印刷、销售非法出版物《寿世补元》一书第二版、第三版共计4.3万余套，非法经营额合计人民币2300余万元，违法所得额约1600余万元。

　　本案涉及单位行贿罪，被告单位北京朗天投资有限公司。该公司网页显示，其成立于2003年，目前主要投资医药制造业和文化传媒业，旗下制药企业拥有药品研发、生产、市场营销为一体的完整产业链。

　　2008年至2010年间，杨军、潘京萍在被告单位的下属公司——北京朗依制药有限公司购买顺义区国有建设用地过程中，为谋取不正当利益，向北京市国土资源局顺义分局副局长刘宝（另案处理）提出请托，并于2009年6月向刘宝行贿积家牌手表一块。

　　检方称，应当以受贿罪、非法经营罪、诬告陷害罪追究被告人张敬礼的刑事责任；以非法经营罪、诬告陷害罪追究被告人廖洪炳的刑事责任；以诬告陷害罪、单位行贿罪追究被告人杨军、潘京萍的刑事责任；以单位行贿罪追究被告单位北京朗天投资有限公司的刑事责任。

　　截止记者发稿时，本案尚未宣判。
　　
　　牵出串案：国土局长收名表被判10年

　　据媒体披露，张敬礼之所以案发，主要缘于其指使他人举报现任国家药监局领导。中纪委介入调查，最终确定所谓举报纯属诬告。

　　随后，办案人员对举报人展开调查，举报人供出多起行贿行为，刘宝等官员因此被“抖”出，相关窝案、串案也因此案发。

　　今年6月30日，50岁的刘宝被北京市第二中级法院以受贿罪判处有期徒刑10年。他曾任北京市国土资源局顺义分局党组成员、副局长，北京市土地整理储备中心顺义分中心主任，行政级别为副处级。

　　法院认定，刘宝利用职务便利，向潘京萍所在的北京朗依制药有限公司推荐了土地资源，并帮助潘京萍分别联系时任顺义区北方印刷产业基地管理委员会副主任李向英、顺义区李桥镇党委书记李丙春购买土地。

　　在潘京萍所在公司与北方印刷产业基地管委会就购买土地达成意向后，该土地经由顺义区储备分中心履行了挂牌手续，刘宝作为该分中心主任行使了审批职权，最终上述土地由潘京萍所在公司购得。

　　一位副局长贪钱贪色贪权，做了不少见不得人的肮脏事，本来应该收敛一点，以免东窗事发。但可笑的是副局长居然大义凛然地举报起了局长。这究竟是怎么回事呢？

　　一头雾水的办案人员看到副局长煞有其事的举报，积极展开了办案工作。但让人意想不到是被举报的局长安然无恙，而副局长本身却被查出了四大罪状。最让这个副局长感到丢人的是局内部在决定对他的处理后还当场播放了一段他光顾天上人间的视频，内容不堪入目。不过这也让人感到很纳闷，副局长在天上人间的这段视频是什么人制作的？怎么到了局领导手中？

　　京华时报讯（记者裴晓兰）近日，国家药监局原党组成员、副局长张敬礼因涉嫌受贿罪、诬告陷害罪、非法经营罪在市二中院受审。检方指控张敬礼的受贿额为117万余元；非法出售自己编著的书籍经营额达2300余万元，非法获利1600余万元；指使他人寄出1300余封诬告陷害他人的信件。现年56岁的张敬礼是安徽人，研究生文化程度，曾任解放军总后勤部卫生部助理员、解放军总后勤部卫生部保健和计划生育局副局长、局长。2003年10月起，任国家食品药品监督管理局副局长、党组成员。

　　去年12月24日，张敬礼被北京市公安局刑事拘留。此后，中央纪委监察部公布了张敬礼“四大罪状”：利用职务便利为他人谋取利益，收受巨额钱款；违规从事营利活动并获得巨额利益；捏造受贿事实诬告陷害他人；生活腐化。据媒体报道，药监局内部通报张敬礼的处理决定后，当场播放了一段视频，是张敬礼在“天上人间”被拍到的画面，内容不堪入目。

　　这个副局长想升官大概是想得走火入魔了，竟然寄出1300多封诬告陷害他人的信件。这么多的诬告陷害信只要一份存在问题，副局长不就只能自认倒霉吗？这么多的信能不存在各种漏洞吗？能不让让人生疑吗？可惜的是我们这个副局长为了升官已经全然不顾这些了。结果这1300多封诬告陷害信全部成了曝光他老人家丑行的举报信，让他偷鸡不成蚀把米，反而东窗事发，锒铛入狱。

　　这个副局长为何敢对局长这样诬告呢？恐怕是他此前一系列丑行能够一次次畅通无阻，让他对自己的能力产生了错觉。在一次次贪钱贪色贪权皆捷报频传的情况下，副局长终于按耐不住喜悦激动之情，铤而走险，做出了非常荒谬可笑的事情。但是这样的事情看似荒谬但是也有其可行性。为何这个副局长如此贪腐如此好色却没有被举报？难道是他行踪诡秘难以发现？就算他的下级不敢举报，他的上级难道就不知情不敢举报吗？下级犯下这四大罪状，上级局长却不举报甚至不知情，是不是也确实很不负责？很不了解下级的情况？不过国家药监局的情况还确实很复杂。前药监局局长郑筱萸就是一个大贪官，被举报者称为第一贪官。

　　这个副局长张敬礼正是在郑筱萸任职期间的2003年10月获得提拔重用的。郑筱萸在2005年去职，在2007年被举报落马。身为药监局第一任局长，郑筱萸1994年出任国家医药管理局局长、党组书记之前，郑筱萸曾任浙江杭州一家制药厂的厂长，并于1998年3月新一轮国务院机构改革后，出任国家药监局第一任局长。“上梁不正下梁歪”，在他漫长的贪腐生涯中能不培养一些贪腐下级吗？而他本身被举报落马，也给聪明的下级升官以很大的启迪。既然第一任药检局长这么贪，现任药检局长怎么样？人们当然会怀疑，副局长的举报阴谋自然容易得逞。但是这个副局长最终却聪明反被聪明误，不仅没有得逞反而自投罗网，作为一条漏网的大鱼被抓捕归案。

　　国家药监局副局长为升官诬陷现任局长的阴谋最终没有得逞，但是却留下了很多值得我们思考之处。我们应该加强民主法治建设，让任何官员的贪腐都变得难以实行，避免国家和人民利益遭受不必要的损失。