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实名制=简单的思维模式,真的应该慎行 我记忆中银行账户实名制、证券账户实名制是中国“实名制”的发端,且不说早期这些实名制的强制性推行应用是否背离了制度设计的初衷,仅从实际收效而言也没看见对金融证券违法行为有何制约作用,而这恰好就是实名制的本意。后来的“自行车实名制”“手机实名制”更像是个笑话,政府热心与热情爆棚,公众漠然到连牢骚都懒得发,电信商则阳奉阴违压根不配合,最终形同虚设无作用。前车之鉴本来可以作为后事之师,实名制的制度设计和制度安排都大有必要反思和重新审视,遗憾的是,随着各种压力的上升和紧逼,实名制反而像山洪爆发泛滥开来:菜刀实名制、猪肉实名制、避孕药实名制、安全套实名制……漫无边际地堆积在一起就成了闹剧。一直到近期最热门的“快递实名制”,大约也是全面实施实名制的前奏和预演,引来的同样是毁誉参半。
近来各地推出的林林总总的“实名制”,背后都是管理部门简单的思维模式。不但不是什么“新思维”“创新”,反而是倒退的旧思维。除了国家安全和个人信用领域确有一些项目真正需要实名,其余的领域几乎没啥必要实名,既扰民又增加社会交易与交际成本,弊大于利。以菜刀能杀人为理由搞菜刀实名制,看上去好像是为公共安全着想;以避孕药安全套助长了卖淫嫖娼艾滋病为由搞实名看上去也是为了公众身体健康、道德健康;但把公民的隐私权放在什么位置上了?公权力贸然侵入私权私域,所带来的反弹和抵触往往是对公权力的权威和信用的消解,两败俱伤零和游戏,这岂不是加剧社会“不稳定”因素被激活使社会治理变成对立矛盾?
事实上,各领域的乱象丛丛,不是靠这种简单的“见招拆招”小改良就能根治。能杀人的除了菜刀还有千千万万种工具,所有潜在的“作案工具”都实名制起来?这叫一人发烧全家吃药,比头疼医头脚疼医脚更加拙劣。有关职能部门患上了实名制依赖症,公众则患上了实名制恐惧症。实名制,真的应该慎行,否则就是滥用。
作者:边民 云南信息报每周一七日谈边民专栏 |
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