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标题: 色诱官员的赵红霞怎成了反腐英雄？意外反腐为人乐见 [打印本页]

作者: 留下脚印 时间: 2013-1-27 07:56
标题: 色诱官员的赵红霞怎成了反腐英雄？意外反腐为人乐见
　　色诱官员的赵红霞怎成了反腐英雄？意外反腐为人乐见昆明论坛小编导读重庆又有10名厅局级官员和国企高管因不雅视频被免职，加上之前的雷政富，此案已经牵扯出11名官员。而不雅视频的女主角之一正是赵红霞，她在永煌公司老总肖烨的指挥下充当了“诱饵”。
　　
　　赵红霞已涉嫌犯罪，但几乎所有关于此案的新闻热帖里，赵红霞都被网友“捧”为“反腐英雄”。这当然是一种调侃，但这种调侃的背后也隐藏了严肃的问题……
　　
　　“色诱案”反映了官方反腐在一定程度上的随意性
　　

　　薄熙来治渝期间，出重拳治吏的举动引人瞩目。一篇2009年9月刊发的报道这样描写：“薄熙来将重点放在了治官身上”、“薄熙来新官上任，引发官场地震”、“一位熟悉官场的观察者用‘官不聊生’这个词来形容薄熙来治下的重庆官场”。
　　
　　的确，根据重庆市检察院工作报告，2009年这个“打黑年”，重庆因打黑查处厅级官员12名，共查处厅局级官员20名，占到了当年全国查处厅局级官员总数的1/10（根据最高检工作报告，2009年全国共查处厅局级官员204名）。可见至少与全国平均水平相比，重庆的反腐力度不弱。
　　
　　另一方面，也正是2009年，重庆一次就有11名厅局级官员和国企高管被“保下”
　　

　　而同样是2009年，被色诱拍下不雅视频的重庆北碚区区长雷政富，因自知终将事发，主动向重庆主要领导人坦白了此事，原重庆市公安局局长王立军负责处理此案。2009年11月重庆警方侦破此案后，薄熙来与王立军获知了警方的调查结果，但警方并没有对涉事官员进行讯问，此案从此被封存起来。这些涉事官员的仕途也未受到影响，不少人此后还获得升迁，比如雷政富就升任了区委书记。
　　
　　这说明反与不反、反谁不反谁“操之在我”，反腐在一些地方仍未完全制度化一方面是“官不聊生”，甚至一批官员被“运动式清理”；一方面是对违法乱纪视而不见，甚至一些腐败官员还官运亨通。这种反差说明在一些地方，随意性的人治式反腐仍旧凌驾于制度化的法治式反腐之上。这种随意性的存在，让官方主导的反腐缺乏公信力，不能成为人们可完全依赖的反腐渠道。
　　
　　不雅视频等引发的“意外反腐”反而有一定的确定性
　　
　　中国有多少厅局级官员，官方并没有公布相关数字，能找到的只有一些诸如“重庆厅局级女干部达308名”之类的零星信息。有人根据一个省的部门构成，推算出中国的厅局级干部应不少于10万人。如果以10万计，每年200名左右的厅局级干部被查处，占到总数的千分之二。但民众认为在另外千分之九九八里，仍藏匿着不少贪腐分子，他们或没有被发现，或像雷政富们一样被包庇。
　　
　　如何揪出这些藏匿的贪腐分子呢？一些意外事件——如夫妻反目、情妇举报、抽烟戴表、小偷行窃、官员日记、艳照视频……帮了忙。这些意外事件对反腐有二重推动作用：1、这些意外事件本身就提供了腐败线索；2、在聚焦的压力之下，纪检部门难以包庇。而这两重作用正弥补了官方反腐不愿查（发现）和不愿办（包庇）的问题。
　　
　　尽管根据往年的数据，加上“意外反腐”，每年被查处的厅局级干部也只有200名左右，与人们的期望还有距离，但聊胜于无，“意外反腐”的作用已不可忽视。于是有了“情妇反腐”、“小偷反腐”的说法。当然，“意外反腐”的成功很大程度也要拜网络所赐，网络增加了“意外”，且让“意外”易被聚焦。网络对反腐的作用于去年受到中央肯定，第十七届中央纪委第七次全体会议强调，要发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。
　　
　　被意外曝光的可能性，震慑了官员一个官员如果营造了保护伞，则官方主导的反腐对其震慑作用可能有限。据记者调查，“房妹”的父亲、原郑州市二七区房管局长翟振峰曾被多次举报却不倒，在郑州经适房腐败窝案查处中也没有落马，可能就因为他背后有保护伞。而意外曝光会让官员成为众矢之的，保护伞就未必挡得住了。因而“意外反腐”对官员的震慑作用更大。
　　
　　在某门户网站《重庆11名厅局级官员涉不雅视频被免职》的新闻跟帖下，排在热帖第二条的就是：“觉得官员挺累的，又要防人偷拍不雅视频，又要深夜寻人卖掉手中的房，又要对着话筒发表慷慨的讲话，太辛苦了”。
　　
　　确实，官员若怕被意外曝光，则只能锦衣夜行，进而锦衣对他的吸引力也就弱了。
　　

　　赵红霞导致了一次“意外反腐”，为人们所乐见
　　
　　赵红霞分食了公众利益，但人们可能认为这不是关键表面看，赵红霞有“两宗罪”，一是她把官员拉下水，这是害人；二是她及背后的团伙通过要挟官员，在这些官员主政的地区拿到很多市政工程，使永煌集团从一家注册资本只有100万元的服饰公司变身为“固定资产已达10亿”的大公司，这数以亿计的财富，可都是抢夺了公众的利益，这是贪财。
　　
　　然而人们可能会想：如果这些官员本来就在水下呢？如果这些工程不给赵红霞，是不是也会落到官员的亲属手里？如果公众利益这杯羹反正要被分，那么区别你分还是他分意义大吗？事实上据记者后来的调查，雷政富早在担任垫江县委书记期间，将该县的大量工程建设项目承揽给其弟弟雷政奎开设的公司，等雷政富调任北碚区，雷政奎的建筑生意也转移到了北碚区。雷政富未必是因为赵红霞拉了这一把才堕落的，他出卖公众利益也未必只是在赵红霞们的胁迫下才会进行。由此种种，可能导致了人们对赵红霞“罪行”的不敏感。
　　
　　人们更看重色诱事件意外导致11名官员落马的结果，及其震慑官员系好裤腰带的作用对于期望有更多贪腐官员被查处的民众来说，一次让11名高级官员落马，为他们所乐见。而且，有了这样的前车之鉴，官员对待裤腰带上的事情应该会更谨慎，这有利于减少涉性腐败。
　　
　　当然也要警惕涉性腐败“与时俱进”，毕竟有前车之鉴——当年也有颇多行贿者将行贿过程录音以要挟官员的案例，但最终受贿的趋势也未因此改变。

作者: 留下脚印 时间: 2013-1-27 07:58
　　薄熙来治渝观察：治官、打黑、唱红
　　
　　治官、打黑、唱红，薄熙来在重庆打出一系列组合拳。“他是所有静止社会的敌人，”他的一位师长说。
　　
　　特约撰稿陈磊发自重庆
　　
　　3万名警员，7000人在参与打黑；为打黑，成立了204个专案组；14个横行多年的黑社会组织被击溃，24名黑恶团伙头目无一逃脱漏网，近200名团伙骨干成员全部被缉拿归案，2000余名涉黑涉恶犯罪嫌疑人被抓捕。
　　
　　司法局局长文强、公安局副局长彭长健、交管局局长陈洪刚、副区长赵文锐、检察院第一分院副检察长毛建平、经侦总队总队长陈光明、煤矿局副局长王西平、下面的副县长兼公安局局长徐强……
　　
　　一个个权倾一时的高官，因为涉黑，纷纷落马。
　　
　　民意井喷——“群众通过手机短信、来电来访等方式，提供线索1.4万多条，其中80%为实名举报”；在著名的天涯论坛上，支持的帖子、评论高达几十万条；有民营企业家为了表达感激，欲筹资1000万，发起成立全国首家“打黑基金”……
　　
　　重庆，这座中国西部最大的直辖市，在薄熙来治理下，以雷霆万钧式的打黑，突入公众视野，声势逼人。
　　
　　“大人物来到小重庆”
　　
　　很多人记得薄熙来2007年11月刚刚被任命为重庆市委书记的时刻，那时，他们对这位即将到任的政治明星，充满了好奇与期待。
　　
　　一位旅居法国巴黎的重庆籍华侨，得知薄熙来将履新重庆后，连夜写了8个字，送给薄熙来：鉴史、治官、解怨、富民。
　　
　　一位网友则在日志中表达期待：（希望）您把重庆打造成“中国西部的花园城市”；带领我们实现“314总体部署”（胡锦涛对重庆发表的一个讲话）的目标；能提高执政效能并严查腐败，打造一个更加勤政廉政的政府……
　　
　　第一次“真实地”看到薄熙来的一个重庆记者，这样描述她的感受：“有些激动”，“没想到，他比照片上看着还要帅！”“他一身深色西装，彬彬有礼走到台上，话筒的高度似乎不够，呵呵，估计在重庆历史上，还没有遇到过身材这么高大的领导。他脱稿讲话极具煽动力……这个感性的薄熙来啊，我喜欢！”
　　
　　世界级媒体英国路透社，也对薄熙来履新表示出了兴趣，他们的看法是：“大人物来到小重庆。”
　　
　　报道说，“（重庆）这个拥有3000万人口的城市距离发达的沿海地区约有1500公里远。尽管它是中国政府西部大开发的重点地区，但地缘因素和多家效益不佳的国有企业依然令重庆的发展道路层层受限……这位中国前副总理、革命老战士薄一波的儿子在重庆面临的任务可能更艰巨。”
　　
　　薄熙来没有让人失望。
　　
　　2007年11月30日，在履新大会上，他向在场的几百位重庆高级干部表示：“党政领导一定要风清气正，取信于民。我已经和开来（薄的妻子谷开来）商量好，决不允许任何亲友以及身边的任何人在重庆图方便、求特权。”
　　
　　“如果大家听到有谁打着我们的旗号在重庆办事情，请一定坚决制止并告诉我们。”薄熙来的话，成为第二天媒体的头条。
　　
　　治官：“官不聊生”
　　
　　一位熟悉官场的观察者用“官不聊生”这个词来形容薄熙来治下的重庆官场。
　　
　　履新后，薄熙来将重点放在了治官身上，他认为这是问题的核心。
　　
　　他主政重庆的第一把火，烧向了领导和干部——2008年3月，在他主持下，重庆市渝中、九龙坡等7个区县一把手进行了调整，而一年前，一场大规模的调整才刚刚完成，因此“调整格外引人注目”。
　　
　　一批官员在2008年的春天，被纪委“双规”，他们是：重庆市规划局原局长蒋勇、原副局长梁晓琦、九龙坡区原区长黄云等。
　　
　　媒体评论，薄熙来新官上任，引发官场地震：“7区县换帅，7高官受贿被双规。”有人说，薄熙来一上任便“迅速抓住了阻碍重庆大发展的关键问题”。
　　
　　重庆直辖以来，干部多为本地人提拔而成，关系盘根错节。2008年初，薄熙来在重庆基层调研，发现一些重庆干部视野狭隘、素质不高，尤其是对现代经济不熟悉，个别区县领导甚至对经济术语“一问三不知”。
　　
　　基于这种状况，薄熙来开始整肃官场，除去“换帅”和“双规”这两种非常规手段，为外界称道的，是他“训官”——举办“领导干部现代经济知识培训班”，学员都是各区(县)的书记、区长，薄熙来亲自上课。
　　
　　在培训班上，薄熙来给重庆官员“泼冷水”——历数重庆与中国诸多地方发展差距，直言是“睁大眼睛看中国、看世界”的时候了——“能不能搞好扩大开放，关键在领导，核心在干部”，“重庆要进一步扩大开放，各级领导干部必须率先解放思想，努力提高自身的素质和能力。”
　　
　　在薄的强力推动下，2008年3月，重庆市“解放思想、扩大开放”大讨论领导小组成立，成员包括4位市委常委。中国前驻法大使吴建民、江西省省长吴新雄、海尔集团首席执行官张瑞敏等都成为重庆市的座上宾——希望他们为重庆官员传经送宝。
　　
　　让重庆市民惊讶和兴奋的是，别开生面的“开放论坛”、“青年人才论坛”以电视辩论赛的形式，让官员与群众来了个面对面。
　　
　　他亲自出辩论赛题目：“重庆实现新跨越的关键是政策资金还是思想思路”、“重庆发展的关键是制度创新还是科技创新”、“30年后，重庆与京津沪比肩而行的可能性是大还是小”……
　　
　　对于最基层的官员，薄熙来让他们回炉深造——2008年，重庆市人事局等下文，要求全市机关单位35岁以下、未取得大专学历的在职人员到12所在渝高校进行脱产学习，否则，一律不得提拔。
　　
　　这不可避免地引起了一些争议。有媒体发出疑问：高素质的公务员可以速成吗？然而，在“胡萝卜”（政府给进修文凭的公务员提供补贴）加“大棒”的政策驱使下，越来越多的基层官员走进课堂、捧起书本。
　　
　　薄熙来还大规模引进新鲜血液——2008年，重庆市启动《重庆市农村乡镇人才队伍建设计划》，5年内面向全国择优选派3万多名高校应届生，充实乡镇机关和农村。
　　
　　2009年5月，薄熙来更是将官员赶进了基层——一项名为“三进三同”（“进基层、进村子、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动”）的党性、作风实践锻炼活动，在重庆市轰轰烈烈展开。
　　
　　

作者: 留下脚印 时间: 2013-1-27 07:58
　　重庆市人民检察院工作报告 2009年主要工作
　　
　　2009年，市检察院在市委和最高人民检察院正确领导下，在市人大及其常委会有力监督下，带领全市检察机关以科学发展观为统领，认真贯彻市三届人大二次会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和“五个重庆”建设，全面履行法律监督职能，切实加强检察队伍建设，各项工作取得新的成效。
　　
　　一、以“打黑除恶”为重点，全力推进“平安重庆”建设
　　
　　全市检察机关按照维护稳定是第一责任的要求，依法履行批准逮捕、提起公诉等职责，充分发挥“平安重庆”建设主力军作用。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人21723人、起诉28839人，同比分别上升16.7%和7.4%。
　　
　　（一）依法严厉打击黑恶势力犯罪。黑恶势力是严重侵蚀社会肌体、危害经济秩序的毒瘤。根据中央总体部署和市委工作要求，全市检察机关将打黑除恶作为推动平安建设的重要抓手，全力以赴参与专项斗争。一是精心组织、周密部署。为了稳准狠打击黑恶犯罪，市检察院及时出台专项斗争工作意见和打击“保护伞”、确保案件质量、严格工作纪律等“1+3”措施，提出了“坚决果敢、严谨周密、准确指控”的工作要求，与公安机关、人民法院相互配合、相互制约。对重大涉黑案件，市检察院统筹协调、挂牌督办，分院牵头主办，三级检察院协同配合。二是严格依法、不枉不纵。相继抽选300余名侦查监督和公诉骨干组成检察机关打黑专案组，提前介入、引导侦查。数月来，参战干警发扬团队精神，夜以继日、连续奋战，审查案卷1376册，准备法律文书和出庭预案970余万字。办案中，坚持以事实为依据、法律为准绳，正确区分罪与非罪、“黑”与“恶”、黑恶犯罪与其它刑事犯罪、“保护伞”和一般职务犯罪的界线，不拔高不压低。三是打黑反腐同步推进。在打黑除恶斗争中，市检察院专门设置职务犯罪信息情报组，汇集分析办案中发现的职务犯罪线索，指定管辖、异地办案，确保打“保护伞”、查办职务犯罪与摧毁黑恶势力同步推进。去年6月深入开展专项斗争以来，批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人1176人，起诉78件782人。对陈明亮、陈坤志、龚刚模、王天伦、岳村等30个涉黑团伙依法批捕起诉，有力地整治了社会治安，促进了社会管理，提升了人民群众安全感。立案查办打黑除恶斗争中揭露出来的职务犯罪87人。市司法局原局长文强、市公安局原副局长彭长健等12名厅级干部涉嫌犯罪落入法网，彰显了市委市政府强力反腐的决心。
　　
　　（二）正确把握宽严相济刑事政策。坚持该严则严、当宽则宽，既有力打击犯罪，又减少社会对抗。积极投入打击街面犯罪、缉枪治爆、破案攻坚综合整治等专项行动。批准逮捕杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪，抢劫、盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，毒品犯罪嫌疑人11090人，起诉13691人。对银河电子游戏城聚众斗殴致5人死亡案，罗登贵连环抢劫强奸案，“兰源”洗脚城拐骗迫害36名少女案等重大恶性案件，组织精干力量快速办理、及时惩处，打击了犯罪分子嚣张气焰。在依法严惩严重刑事犯罪的同时，对初犯、偶犯、未成年人的轻微犯罪和民间纠纷引发的轻微犯罪依法实行宽缓刑事政策。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕1747人；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需判处刑罚的，决定不起诉1147人。对482件因邻里亲属纠纷引发，嫌疑人真诚悔罪、积极赔偿损失、取得受害人谅解的轻微刑事案件，促进双方自愿和解后，依法不起诉，确需起诉的建议法院从轻判处，努力修复社会关系。
　　
　　（三）认真处理涉法涉检信访。着眼于维护社会和谐稳定，深入开展“信访积案化解年”和“干部大走访”活动，组织干警走村进户，贴心听诉求、尽心解难忧、倾力化矛盾，息诉涉法申诉1749件。姜某不服法院正确判决，反复申诉长达44年，第一分院办案检察官多次到福利院答疑解惑、心理疏导，最终使其服判息诉。对清理出的120件重点涉检信访案件，逐案落实包案领导、责任部门、调处方案、办结时限，现已息诉118件。对重大刑事申诉、刑事赔偿、重点信访案件，上级检察院下沉一级研究定案，有错必纠、该赔就赔，受理不服检察机关不捕不诉决定的刑事申诉案件32件，依法纠正9件，对错误逮捕的8名当事人给予国家赔偿。建立检察环节司法救助制度，协调有关方面对35名生活确有困难的当事人予以救助，体现司法人文关怀。
　　
　　（四）扎实开展社会治安综合治理。为营造知法守法的社会环境，积极投入“百镇千村平安建设示范工程”，主动送法进乡村、进社区、进工厂、进学校。依法保障未成年人权益，对748名未成年被告人分案起诉，深入学校、家庭回访帮教，大渡口区检察院开设电话热线和谈心室，帮助失足青少年改过自新、回归社会。为遏制再犯罪、防止脱漏管，扎实开展监外执行和社区矫正检察工作，监督纠正脱漏管监外执行罪犯507人，建议收监执行129人。注意分析治安舆情和犯罪动态，向党委政府和有关部门提出防控建议，促进增强社会治安稳控能力。
　　
　　二、主动服务发展第一要务，着力保增长保民生
　　
　　全市检察机关紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”等重大政策措施，综合运用打击、保护、监督、预防等职能，积极主动为经济社会发展提供司法保障。
　　
　　（一）切实维护市场经济秩序。为促进内陆开放高地建设，批准逮捕非法吸收公众存款、合同诈骗、非法经营、逃税骗税等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人755人、起诉673人。张忠文等人以高息为诱饵，非法吸收公众存款8600余万元，梁平县检察院依法批捕起诉，使其受到了法律惩处。针对非法制售发票犯罪多发问题，配合有关部门开展专项打击，批准逮捕113人、起诉112人。为促进解决执行难问题，对16名拒不执行法院裁判、情节严重的被告人依法提起公诉。进一步加强与工商、税务、质监等行政执法部门的衔接，建议向公安机关移送涉嫌犯罪人员593人，同比上升58.1%。
　　
　　（二）努力促进各类企业创业发展。着眼于维护企业合法权益、促进内部管理，查办国有企业改制和生产经营活动中损公肥私、中饱私囊的职务犯罪124人；起诉民营企业员工职务侵占、收受回扣等犯罪162人；对135件盗割电线电缆等国家财产遭受重大损失的案件在公诉时提起附带民事诉讼。从有利于企业生存发展、有利于保障员工生计出发，慎重适用拘留、逮捕和扣押、冻结等措施；办理企业经营管理者或关键岗位人员犯罪案件，及时与主管部门或企业领导沟通。第五分院查办某国有企业负责人犯罪窝案时，及时向有关主管部门通报情况，注意办案方式方法，尽量避免对企业产生负面影响，维护企业正常生产经营秩序。
　　
　　（三）倾力服务和保障民生。紧紧抓住关系民生的突出问题，加大执法办案力度，依法保护群众合法权益。一是坚决惩治危害群众切身利益的犯罪。着眼于让群众吃得放心、用得安全，坚决打击制售有毒有害食品药品等直接危害群众生命健康的犯罪，徐守华等人销售788.5吨假冒碘盐，胡波涉嫌向药店销售200余万元假药，颜其贵向超市销售14吨劣质香肠，均被依法批捕起诉。着眼于促进惠民利民政策的落实，在医疗、教育、后期移民安置补偿等民生领域查办职务犯罪161人；坚决打击侵吞骗取医保、低保、养老保险等社保资金的犯罪，第四分院从快起诉了廖贤权等28人涉嫌诈骗新农合资金429万元案。二是加强对群众的法律服务。办理侵害农民工和农村留守妇女儿童人身财产权利的犯罪案件960件，如九龙坡区检察院办理的朱世芳等8人涉嫌利用虚假务工合同诈骗139名农民工案。对涉及农民工的“欠薪”案件，依法支持提起民事诉讼并胜诉463件，追回工资556万余元，聂诗礼等128名农民工被建筑公司拖欠工资5年之久，长寿区检察院依法支持起诉，帮助追回了“血汗钱”。通过民事行政检察与法律援助衔接机制，各级检察机关和法律援助中心共同为493名打不起官司的困难群众提供了法律帮助。三是不断丰富便民利民措施。建设以法律监督网为支撑的三级检察院门户网站，搭建“阳光检务”平台，推行网上举报申诉、网上法律咨询、网上案件查询，保障群众知情权、参与权和监督权。开通12309举报电话，统一受理举报、控告、申诉、投诉、咨询和查询；城口县、武隆县、綦江县、荣昌县检察院探索建立乡镇、社区检察服务站，延伸法律监督触角，方便群众反映诉求。
　　
　　三、坚决惩治和积极预防职务犯罪，切实推进反腐倡廉建设
　　
　　全市检察机关坚持反腐败斗争工作格局，与有关部门紧密配合，强力推进反腐倡廉建设。立案查办国家工作人员职务犯罪1027人，同比上升29.2%。其中贪污贿赂案828人，渎职侵权案199人；贪污贿赂10万元以上、挪用公款100万元以上的451人；处级干部178人，厅级干部20人。
　　
　　（一）围绕重点热点领域开展专项查处活动。按照最高人民检察院部署，继续推进查办涉农职务犯罪、治理商业贿赂、查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪三个专项行动。在农村征地拆迁、高山移民、退耕还林、种粮直补以及农村社会事业建设等涉农领域查办职务犯罪313人，其中村社干部104人；在工程建设、商业购销等领域查办商业贿赂犯罪369人；在能源资源和生态环境保护领域查办非法批准征用土地、违法发放林木采伐许可证等渎职犯罪71人。加大打击司法腐败的工作力度，根据有关部门移送、群众举报、检察机关案中挖案，严肃查办了市高法院原副院长张弢等涉嫌职务犯罪的司法人员107人，其中公安机关66人、审判机关19人、司法行政机关10人、检察机关9人、国家安全机关3人。
　　
　　（二）着力加强渎职侵权检察工作。认真负责地向市人大常委会专题报告了渎职侵权检察工作情况，全面落实审议意见要求，从提高认识、健全机制、加强协调等方面狠抓整改，渎职侵权犯罪立案人数同比上升49.6%。为促进依法行政，在国土、林业、税务等部门查办不作为或乱作为的行政执法人员75人。为促进安全生产，主动配合监察、安监、煤监等部门，同步介入重大事故调查，在依法批捕起诉煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工等领域重大责任事故犯罪的同时，查办事故背后涉嫌玩忽职守、纵容违法违规生产等渎职犯罪41人。新闻媒体报道奉节“楼裂裂”事件后，检察机关及时跟进调查，立案查处了2名国家工作人员涉嫌滥用职权、玩忽职守案。
　　
　　（三）深入推进职务犯罪预防。加强对重点领域的职务犯罪预防，与31个市级部门召开联席会议，共商预防措施。积极参与工程建设领域突出问题专项治理，普遍推行“行贿犯罪档案查询”，提供查询1036次，其中有行贿犯罪记录的20个单位被招标单位取消投标资格，促进工程优质、干部优秀、资金安全。强化预防法制宣传教育，市检察院从全系统选拔50名检察官，组建预防职务犯罪宣讲团，围绕“五个重庆”建设中工程招投标、物资采购、资金管理使用等重点环节，到有关部门举办法制讲座，主动跟进预防。促进发案单位建章立制、堵塞漏洞，结合办案提出检察建议244件，得到采纳221件，渝中区、云阳县、酉阳自治县检察院关于加强对医疗设备采购、新农合资金、涉农资金监管的建议，得到当地党委政府采纳。
　　
　　四、切实强化诉讼监督，努力维护司法公正
　　
　　全市检察机关针对群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，不断加大诉讼监督力度，切实增强司法公信力。
　　
　　（一）加强刑事诉讼法律监督。对侦查机关应当立案而未立案的督促立案240件，不应当立案而立案的督促撤案129件，应当逮捕而未提请逮捕的追捕357人，应当起诉而未移送起诉的追诉410人，同比分别上升71.4%、148%、104%和36.2%。立案监督、追捕追诉人员中，被判处十年以上有期徒刑的18人，无期徒刑3人，死缓1人。对依法不应当追究刑事责任的，决定不批捕905人、不起诉107人。对2007年以来存疑不捕案件专项清理，督促公安机关补充证据后重新提请逮捕289人。扎实开展刑事审判法律监督专项检查，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉90件，同比上升45.2%，法院审结62件，其中改判34件、发回重审13件。对135件刑期折抵计算有误的刑事案件提出纠正意见被法院采纳。为加强对司法裁量权监督，积极探索量刑建议制度，起诉时根据犯罪情节、悔罪表现提出刑罚适用建议。
　　
　　（二）加强民事审判和行政诉讼法律监督。对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉221件，同比上升20.1%，法院审结172件，其中改判62件、撤销原判发回重审4件、调解结案78件，如黄某与他人利用虚假诉讼恶意逃避债务，第三分院依法抗诉后，法院再审改判，为民营企业挽回经济损失446万元。提出再审检察建议187件，法院启动再审155件，改变原审裁判114件。对180件执行超期、执行对象错误、超出标的执行或违反法定程序执行的案件提出纠正意见得到法院采纳，促进解决执行乱问题。
　　
　　（三）加强刑罚执行和监管活动法律监督。为切实防止罪犯逃避刑罚执行，维护被监管人合法权益和监管秩序，会同有关部门开展看守所监管执法专项检查、监狱“清查事故隐患、促进安全监管”专项活动，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当的429人，监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法违规行为1018件；督促处理在监室内恃强凌弱、寻衅滋事的牢头狱霸，消除监管安全隐患146起。
　　
　　五、大力加强检察队伍建设，不断提高法律监督能力
　　
　　全市检察机关坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈，按照严格、公正、文明、廉洁的要求，努力造就高素质的检察队伍。
　　
　　（一）强化思想政治教育。各区县检察院扎实开展学习实践科学发展观活动，深入开展“西部领先、全国一流，我怎么做”大讨论，进一步明晰了检察工作科学发展的思路。涌现出一批先进模范人物，树立了“全国模范检察官”、“重庆市优秀共产党员”、“中国五四青年奖章”获得者、巫山县检察院职务犯罪侦查局侦查一科原科长罗东宁这个全国政法系统的先进典型，大力弘扬“不怕苦、勤学习、拒腐蚀、敢碰硬”的罗东宁精神；深入开展“唱读讲传”活动；通过大讨论提炼出“忠诚廉明、守护正义”的重庆检察精神，进一步提振了队伍精气神。
　　
　　（二）深化检察业务大练兵。着眼于优化知识结构、提升专业化水平，市检察院举办了16期培训班，对领导干部、业务骨干和新进人员集中培训1814人次。依托检察视频专线网络，对职务犯罪侦查和公诉干警进行了岗位素能培训。按照检察业务门类，建立了6类业务人才库，在全市检察机关选拔了233名业务骨干入库，有重点的进行培养和使用，着力打造业务带头人。紧贴办案实践，通过案件研讨、庭审观摩、法律文书评析、组织专案攻坚等实战练兵活动，持续加强能力建设，案件质量进一步提高，公诉案件无无罪判决，撤回起诉率、职务犯罪案件撤案率、刑事抗诉改变率、民事行政案件抗诉改变率和再审检察建议采纳率等主要业务质量指标均进入全国前七位。
　　
　　（三）狠抓纪律作风和自身反腐败建设。坚持从严治检，全面落实党风廉政建设责任制。加强廉洁从检教育，开展“廉政文化示范院”创建活动。突出重点，在职务犯罪侦查部门开展“严格执法、规范办案”专项活动，着力解决扣押处理涉案款物、办案安全等环节不规范的问题。坚持内部审计和巡视制度。对群众举报和办案中暴露出的检察人员职务犯罪，坚决依法查处。共查处违纪违法干警17人，其中9人被追究刑事责任、3人被调出检察机关。如第一分院原副检察长毛建平涉嫌受贿犯罪被依法查处。认真吸取深刻教训，围绕立与不立、捕与不捕、诉与不诉、涉案关键数额确定等检察权运行环节，制定了《关于对执法办案重点环节进一步加强内部监督的规定》，规范检察官自由裁量权。
　　
　　（四）深入推进基层检察院建设。牢固树立固本强基、面向基层的思想，围绕执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化，扎实开展规范化检察院创建活动。争取区县党委支持，对24个区县检察院50名班子成员进行了交流。统一招录159名大学生充实基层，选派17名业务骨干上挂下派。狠抓执法保障建设，将国家和市级财政提供的1.19亿元专项资金用于基层检察院建设，重点配置办案装备和信息化设备等。建立结对共建机制，强化“一圈两翼”检察院的互助合作，促进区域协调发展。全市基层检察院有17个集体和26名个人受到市委、最高人民检察院和国家部委的表彰，渝北区、沙坪坝区和巫山县检察院被评为全国先进基层检察院。
　　
　　六、加强对自身执法活动的监督制约，确保检察权正确行使
　　
　　全市检察机关牢固树立监督者更应接受监督的意识，不断完善内外部监督制约机制，保障执法办案活动严格依法进行。
　　
　　（一）自觉接受人大及其常委会的监督。深入贯彻监督法及实施办法，市委第三次人大工作会议后，市检察院制定了进一步强化接受人大监督工作的实施意见。全市检察机关向各级人大常委会报告专项工作78次，召开代表座谈会121次，邀请代表视察71次。市检察院党组成员到基层调研邀请当地人大领导和人大代表座谈，将区县人大的评价作为考核基层检察院的重要指标，还通过邀请区县人大常委会主任座谈、向代表送阅资料、书面汇报情况、邀请观摩出庭公诉等方式，虚心听取意见，切实改进工作。市检察院办理市人大代表书面建议6件、口头反映事项2件，满意率100%；办理市人大有关部门交办信访案件2件；依法提请市人大任免检察官74人次。
　　
　　（二）自觉接受政协民主监督和社会监督。认真落实市委第三次政协工作会议精神，完善特约检察员、专家咨询委员制度，邀请政协委员和民主党派、工商联、无党派人士座谈，在检察决策和执法办案中充分听取意见、接受监督。市检察院办理市政协提案5件，口头建议1件，满意率100%。将新闻媒体作为倾听民声的重要渠道，主动接受舆论监督，对网民提出的500多个问题及时处理回复，积极回应社会关切。深化人民监督员制度试点，将犯罪嫌疑人不服逮捕、拟不起诉和撤案的59件职务犯罪案件全部提交监督，其中3件案件人民监督员不同意拟处理意见，检察机关予以采纳，外部监督作用得到有效发挥。
　　
　　（三）自觉完善内部监督制约机制。坚持把加强内部监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓。通过网上办案系统加强流程管理和动态监督。严格执行职务犯罪案件立案报上一级检察院备案和撤案、不起诉报上一级检察院批准制度，完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。推行检务督察制度，对17个区县检察院履行职责、执行纪律、接待来访等进行明察暗访，检查结果全市通报、责令整改。建立对分院的年度目标考核制度，坚持分院检察长向市检察院述职述廉，强化对分院的监督管理。按照最高人民检察院司法改革要求，从去年7月起，全市检察机关在全国率先开展职务犯罪案件审查逮捕上提一级改革试点，促进了规范执法，加强了质量监管。
　　
　　一年来检察工作取得的成绩，是各级党委正确领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
　　
　　我们清醒地认识到，检察工作还存在一些突出问题：一是有的检察机关落实科学发展观、践行社会主义法治理念的自觉性不强，在创新检察工作、适应人民群众新需求、全面认识和把握理性平和文明规范的执法理念等方面存在明显差距。二是有的检察机关不敢监督、不善监督、监督不到位的问题还未得到根本解决。三是少数检察人员存在特权思想、霸道作风，个别领导干部和执法干警以权谋私、索贿受贿。四是边远贫困地区检察院在稳定人才资源等方面存在困难。这些问题我们将认真加以解决。
　　
　　2010年工作思路
　　
　　2010年，全市检察机关将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生”，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体，强化法律监督，强化对检察权运行的监督，强化高素质检察队伍建设，努力为落实“314”总体部署和“五个重庆”建设提供强有力的司法保障。
　　
　　第一，着力维护社会和谐稳定。依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪；把打黑除恶作为常态工作任务，坚持“露头就打、打早打小”、打黑反腐同步推进，促进构建长效机制，始终保持对黑恶势力的高压态势。全面贯彻宽严相济刑事政策，把社会矛盾化解贯穿执法办案始终。坚持理性平和文明规范执法，从源头上防止和减少涉检信访。积极参与社会管理创新，配合有关部门加强对特殊人群的帮教管理，进一步加强监外执行和社区矫正检察监督，探索建立普通刑事犯罪微罪不起诉与社区帮教衔接机制，加强未成年人犯罪和刑满释放人员再犯罪预防工作；依法打击利用网络实施的犯罪，促进网络虚拟社会的管理；加强社会治安动态及对策研究，推动社会治安防控体系建设。
　　
　　第二，着力保障经济平稳较快发展。围绕城乡统筹、打造内陆开放高地、改善民生和发展社会事业等部署，更加注重维护市场经济秩序，进一步密切与行政执法部门的工作衔接，坚决打击走私、骗税等经济犯罪，特别是传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪；更加注重保障政府投资安全，依法查处危旧房和棚户区改造、康居工程、园区建设、房地产开发、招商引资、银行信贷审批等资金、项目密集领域的职务犯罪；更加注重保障民生，严厉打击制售有毒有害食品药品犯罪，严肃查办社会保障、劳动就业、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试、安全生产等民生领域的职务犯罪，加强弱势群体合法权益保护；更加注重“司法护农”，切实加强涉农检察工作，加大村镇干部职务犯罪预防工作力度；更加注重改进执法方式方法，妥善处理涉及企业特别是中小企业的案件，为经济建设提供良好法律服务。
　　
　　第三，着力保持惩治腐败工作力度。反腐倡廉关系发展稳定和人心向背。按照中央和市委的部署，严肃查办领导干部贪污贿赂、滥用职权、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件，严肃查办严重侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加强职务犯罪预防，认真研究职务犯罪发案规律，推动形成检察预防与纪检监督、组织监督、群众监督的合力。
　　
　　第四，着力促进公正廉洁执法。公正廉洁是司法公信力的生命线。坚持打击犯罪与保障人权并重，加强对立案、侦查、刑事审判活动的监督，防止放纵犯罪和冤及无辜；进一步加大民事审判法律监督力度，重点监督纠正涉及民生和损害国家利益、社会公共利益的错误裁判；加强对侵犯在押人员合法权益和减刑、假释、暂予监外执行不当的监督，促进刑罚执行和监管活动依法进行。根据中央司法体制改革部署和最高人民检察院工作要求，探索建立对公安派出所的监督机制；继续探索对民事执行、司法调解的法律监督和督促起诉、民事公益诉讼等工作；强化对立案监督、存疑不捕、抗诉案件和检察建议的跟踪监督，增强监督实效。
　　
　　第五，着力加强检察队伍建设。认真落实市委三届六次全委会精神，以领导班子建设为核心、党的基层组织建设为重点、“西部领先、全国一流”争创活动为载体，努力建设一支管得住自己、镇得住坏人、帮得了百姓、人民信任的检察队伍。深入开展“恪守检察职业道德、提升执法公信力”和“忠诚为民”主题教育活动，大力弘扬重庆检察精神；把领导班子思想政治建设作为重中之重，制定进一步加强对领导干部监督的若干规定，提高推动科学发展的能力；持续开展岗位练兵和分类培训，提升检察队伍的法律监督能力，注重从司法实践中发现和培养业务领军人物；严格执行“十条禁令”，对自身队伍中的腐败行为绝不护短、绝不手软，强化自我排毒功能。坚持严管厚爱，关心干警身体健康。完善结对帮扶、示范带动等措施，加大对贫困地区基层检察院的支持力度，筑牢执法为民的一线平台。
　　
　　第六，强化对检察权运行的内外监督。针对去年查处检察人员违纪违法案件发现的监督管理薄弱环节，探索建立不批捕案件、有认识分歧的不抗诉案件、变更强制措施、出具自首立功证明材料、起诉环节不予认定的犯罪事实等审查审批制度。严格规范检察官与律师和当事人的关系，严禁为案件当事人推荐、指定律师，严禁接受案件当事人及其委托人的吃请、钱物、娱乐性消费，办关系案、人情案、金钱案，危害司法公正。坚持涉检信访责任倒查，落实执法过错责任追究制度。更加自觉接受人大及其常委会监督，认真落实监督法及实施办法，完善代表工作联系人、分院接受监督、代表约见负责人等制度；更加自觉接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议；更加自觉接受社会公众和新闻舆论监督，充分发挥人民监督员的外部监督作用。
　　
　　各位代表，新的一年，全市检察机关将认真贯彻本次会议精神，牢记使命、锐意进取，努力做好各项检察工作，为重庆社会和谐稳定、经济持续发展、人民安居乐业作出更大的贡献。
　　
　　

作者: 留下脚印 时间: 2013-1-27 07:59
　　重庆不雅视频案侦破后被封存知情人称王立军处理
　　
　　重庆永煌集团创始人肖烨、严鹏等人，设局色诱雷政富等重庆地方要员，偷拍性爱视频并以此要挟———南方都市报。《深度周刊》前日刊发这一重磅报道后，昨日，重庆市政府新闻办公室发布公告称，因不雅视频被敲诈的数名党政干部和国有企业负责人因违纪被免职，敲诈勒索犯罪团伙嫌疑人肖烨等已被批捕。
　　
　　据知情人透露，雷政富因被肖烨等人持视频威胁，自知终将事发，于是主动向时任重庆主要领导坦白了此事，重庆市公安局原局长王立军负责处理此案。2009年重庆警方侦破此案后，重庆原市委书记薄熙来与市公安局原局长王立军获知了警方的调查结果，但警方并没有对被肖烨集团偷拍到性爱视频的6名党政官员、国企高管进行讯问，此案从此被封存起来。
　　
　　根据公开资料，在2009年11月警方侦破此案后，前述6名党政官员、高管的仕途并未受到影响，不少人还获得了升迁。时任北碚区区长的雷政富，2010年6月升任北碚区委书记直至被“双规”；时任重庆市教委主任的彭智勇，2010年12月开始任重庆市九龙坡区委书记；时任江北区常务副区长的范明文2009年12月开始担任重庆市璧山县委书记；时任重庆市政府副秘书长、金融办主任的罗广，2012年8月转任西南证券董事长；时任合川区区长的韩树明，2009年4月开始担任重庆长寿区区长；时任重庆市城市建设投资公司副总经理、重庆渝开发股份有限公司董事长的粟志光，2012年8月不再担任渝开发董事长，改任重庆城投副总经理。
　　
　　彭智勇
　　
　　男，生于1963年2月3日，中昆明论坛员，博士，研究员，国家督学。1988年毕业于西南师范学院（西南大学前身之一）数学系。曾任中国共产党重庆市委员会委员，重庆市第三届人大代表，政协重庆市委委员，重庆市九龙坡区委书记。
　　
　　2006.03-2011.02中共重庆市委教育工委书记、重庆市教委主任。
　　
　　2010.12-中共重庆市九龙坡区委书记。
　　
　　韩树明
　　
　　男，汉族，1965年6月生，辽宁营口人，1986年7月参加工作，1985年4月加入中国共产党，北京大学经济学院政治经济学专业毕业，博士研究生，法学硕士、管理学硕士、经济学博士。
　　
　　2007.02-2008.12重庆市合川区委副书记、区政府区长、党组书记。
　　
　　2008.12-2009.03重庆市合川区正厅局级干部。
　　
　　2009.03-2009.04重庆市长寿区委副书记、代区长（2009.04.01决定任命）。
　　
　　2009.04-重庆市长寿区委副书记、区长（2009.04.10补选）。
　　
　　范明文
　　
　　男，汉族，重庆北碚人，1962年1月生，大学文化，1979年10月参加工作，1982年11月加入中国共产党。曾任中共璧山县委书记。重庆市第三届人大代表；璧山县第十二次党代会代表；璧山县第十二届县委委员；璧山县第十五届人大代表。
　　
　　2003.02-2007.01重庆市江北区人民政府副区长。
　　
　　2007.01-2009.12重庆市江北区委常委、政府常务副区长。
　　
　　2009.12-重庆市璧山县委书记。
　　
　　罗广
　　
　　男，1962年6月18日生，汉族，中昆明论坛员，四川广元人。西南农业大学区域经济发展理论与政策经济学博士。
　　
　　2005.10—2005.11重庆市政府副秘书长、办公厅党组成员（正厅局级）。
　　
　　2005.11—2012.08重庆市政府副秘书长、办公厅党组成员兼市政府金融办主任。
　　
　　2012.08—重庆市西南证券股份有限公司董事长。
　　
　　粟志光
　　
　　男，出生于1955年12月3日，汉族，研究生学历，高级经济师，中昆明论坛员。
　　
　　曾任重庆市城市建设投资公司总经理助理、董事；兼任重庆渝开发股份有限公司第四届董事会董事长。
　　
　　曾任重庆市城市建设投资公司党委委员、副总经理，重庆渝开发股份有限公司第五届董事会董事长，兼任重庆会展中心置业有限公司董事长，重庆黔江舟北机场有限责任公司董事长，重庆诚投再生能源发展有限公司董事长。
　　
　　网友追问
　　
　　勒索案莫名封存
　　
　　为何没被追查？
　　
　　@六十还童
　　
　　「雷政富案疑团」肖烨利用色情勾引党政官员勒索案，重庆警方2009年就查个水落石出。在轰轰烈烈的打黑浪潮中，这个案子本足以震动整个山城，但最终却被莫名封存起来。
　　
　　我要追问的是，前几年重庆打黑如此严厉，肖烨为何没被打？去年薄王倒台后，这宗案件为何没被追查？案情早已水落石出，雷政富被曝光后，为何又拖了好几个月才处理？重庆还有多少案件还没曝光？
　　
　　记者张书舟
　　
　　

作者: 留下脚印 时间: 2013-1-27 08:00
　　制度化反贪腐依然任重道远
　　
　　新世纪的第一个十年即将走完它的时间轨迹,但中国的反腐肃贪之路依然任重而道远。根据12月29日发布的首份《中国的反腐败和廉政建设》白皮书公布的数据,仅今年1至11月,全国各级纪检监察机关立案数量就高达11.9万件,给予党纪政纪处分11.3万人,其中,涉嫌违法移送司法机关的4332人。
　　
　　虽然这些数据已经很“可观”,但根据以往的经验判断,必然仍有许多问题官员的贪腐行径尚未被曝光,仍有许多看上去清清白白的官员正在一步步驶向“落马”这个官场终点站。在反腐肃贪这件事情上,成绩不佳固然不是一件好事,但“收获颇丰”也算不得一件值得骄傲的事,因为它从另一个角度可能说明问题官员的比例令人不安。
　　
　　站在这一年的终点往回望,只要稍稍索引,就能轻而易举地列出一长串因贪污腐败而获刑的官员名单。他们是:“造假骗官”的王亚丽、“土地奶奶”罗亚平、“制定6000万贪腐目标”的叶树养、“7年内受贿1575次”的李荫奎、“裸官”董跃进……这其中还包括陈少勇、黄松有、孙善武、王益、朱志刚、陈绍基、郑少东等十余名省部级官员。
　　
　　一个颇具讽刺意味的现象是,在东窗事发之前,不少官员的成长和仕途升迁之路看上去都非常光明,说起反腐肃贪也都头头是道。官居最高人民法院副院长一职的黄松有在“落马”之前,曾在自己的博士论文中专门论述如何“保持清正廉洁”和“加强自身修养”；湖南省湘潭市原副市长朱少中,曾在网上撰文大谈特谈反腐的经验,但不久之后就因大肆受贿和滥用职权而受到查处；类似的情节还发生在武汉市东西湖区原交通局党委书记李敦书身上,他在“落马”前夕还在台上大讲反腐倡廉……
　　
　　今年全国两会期间,全国政协常委、人口资源环境委员会主任张维庆曾“炮轰”官场不正之风,博得了公众和舆论的如潮好评。他所说的“不正之风”包括权钱交易利益链未斩断、明规则潜规则双轨运行、任人唯亲买官卖官严重、开会时大家都不敢讲心里话等现象。可以说,这一股股不正之风在官场劲吹,吹得一些官员的公信力扫地,吹得公众的不满情绪蔓延,也吹掉了不少官员头顶的乌纱帽。
　　
　　2004年,曾倡导香港建立廉政专员公署的杜叶锡恩女士曾在自己的书中回忆过香港反腐肃贪的历程,“六七十年代,香港经历了急剧的转变,当时人口快速增加,社会发展步伐迅速,制造业蓬勃发展,经济渐次腾飞……然而,因为人口不断地膨胀,社会的资源未能赶及实际需求,这种环境助长了贪污的歪风。”现在来看,我们当前所面临的经济、社会、人口问题与她笔下的香港有不少类似的地方,腐败案件也多与公共品提供者有关这些手握公权力的人原本应该为百姓干实事谋福利,但他们却把百姓的信任和手中的权力当作了敛财的利器。
　　
　　在中国的政治建设进程中,反腐肃贪已经成为政府重塑公信力的重要课题。中央也越来越意识到制度化反腐的必要性和重要性,加紧构建完善科学的反腐体系。12月28日,中共中央政治局召开研究部署党风廉政建设和反腐败工作的会议,再次强调要“深入推进反腐倡廉制度建设和改革创新”。仅仅在过去的一年里,有关部门就密集出台了多项规章制度:今年2月,中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,要求做到“预防为主、关口前移”；5月,最高人民检察院印发《关于进一步加大查办严重行贿犯罪力度的通知》,要求重点查处向国家机关及其工作人员行贿、国家工作人员为跑官买官行贿、危害民生的行贿等八类行贿犯罪案件；同月,中央纪委印发《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》,剑指工程腐败乱象……
　　
　　当然,徒有措辞严厉的规章制度,仍不足以彻底斩断官员贪腐的利益链条,不足以让潜在的贪腐官员主动罢手,相关部门还必须在增强执行力和加强监督有效性方面做出更多的努力。我们注意到,在刚刚发布的反腐败和廉政建设白皮书中,正式将公民监督、舆论监督(包括网络监督),纳入了“权力制约和监督体系”,这应该有利于多种形式的民主监督的有效开展,有助于制度化反腐的推行落实。（新华每日电讯）
　　
　　

作者: 留下脚印 时间: 2013-1-27 08:01
互联网曝光在改变中国反腐格局

　　围绕“表”的微博曝光在扩大，除了陕西“微笑局长”，更多的官员被发现戴“名表”的照片。一场通过查佩戴“名表”揪腐败官员的网络行动似有拉开之势。互联网反腐在快速升级，从孤立地曝光某个官员单项腐败材料，到瞄准公众不喜欢的官员，专门“人肉”他的各种腐败，再到针对一种成功的曝光方式做普遍推广，用公开影像资料“海选”曝光目标。

　　由于中国的网民多，热衷做上述监督的人也很多，扩大互联网曝光官员腐败的功能有无数志愿者做推动，互联网反腐也为一些人针对特定对象提供推手。它的实际效果有可能出现井喷式上升。

　　互联网的强势加入在逐渐改变中国反腐事业的格局，提供了自下而上的监督力量，而且这个监督网络在越织越密，“杀伤力”也越来越强。

　　这当然是好事。互联网可以通过搜集几张照片，把一个看似仕途上一帆风顺的官员顷刻间扳倒或送入困境，它产生的震撼力比做多少劝导廉洁的说教都更管用。可以预见，今后很多官员都会对戴名表产生“自然抵触”，他们对使用其他奢侈品也会有所警惕。

　　这会沉重打击与名表等奢侈品相关的送礼风。由于网络采集个人信息的手段仍在翻新，官员的其他奢侈消费以及与此相关的腐败也会受到一定抑制。这都是中国反腐求之不得的事情。

　　由于中国社会的整体廉洁水平还不高，而互联网的廉洁要求又十分严苛、理想化，它的监督对象又有很大的随机性，这使得互联网对具体人的追究和判定，与这些人在现实生活中的综合执政表现、包括综合廉洁表现未必是相符的。

　　互联网能够做到强化、放大单项信息，从而真正做到围绕腐败问题对干部的“一票否决”。这会在一定程度上改变官员所处的安全及升迁环境。过去官员们更多对上负责，也对辖区民意负责，今后他们还需在公共表现上对互联网负责。

　　互联网的反腐成绩逐渐将其塑造成中国社会的一种权力，并带来很多人对这种权力的觉醒甚至崇拜。由于互联网的活跃人士背景复杂，有一些人责任心不高或者分辨力不强，这种权力的使用有一定理性上的不确定性。

　　必须鼓励互联网对反腐发挥的特殊正面作用。应当让“撞上谁谁倒霉”的监督方式自然发展一段时间，巩固它对各种腐败行动的震慑。虽然互联网的曝光也有片面的时候，但必须看到，它对腐败的抑制无疑是其对中国社会的主流贡献。

　　同时反腐的其他工作必须跟上。从长远看，由于互联网作为虚拟社会的自身缺陷，由它长期扮演道德和行为准则判官，毕竟有风险。社会要对这些风险开展管理，使互联网对社会治理的正面效应最大化，同时风险最小化。

　　所有官员应从“表风波”中取得正面的思想收获，看清廉洁从政是中国挡不住的趋势，侥幸的空间已经越来越小。无论是谁，都不应在提高侥幸技巧上下工夫，而应从根本上身正行直，彻底规避在互联网时代的“当官”风险。“表风波”还说明，制度化的反腐建设已经极大落后于社会需求，还需加快。

　　中国现在缺少官员享有合法利益的更多“明规则”，这需要改革者们思考权衡，也需要一些有作为的官员在阳光下实践、创新。但官场“潜规则”已被互联网捅了几个大窟窿，继续在“潜规则”中行走，早晚栽倒是注定的。

作者: 留下脚印 时间: 2013-1-27 08:02
　　建筑商雇18岁美女为雷政富当情人并拍不雅视频
　　
　　11月20日的时候，疑似重庆市北碚区区委书记雷政富不雅视频的截图在微博上发布，第二天，重庆市纪委就回应，称注意到此事，并且开始核实。同一天雷政富接受媒体采访的时候说，不雅视频是造假的。那么到了第三天，22日的时候，重庆市官方确认不雅视频并非PS，继续核实当事人的身份。那么到了今天，重庆市政府新闻办公室官方微博称，确认不雅视频的主角为雷政富本人，宣布免去他的书记职务，并且立案调查。有网友称，63个小时，一个正厅级干部被微博秒杀。
　　
　　新京报讯昨日，重庆市人民政府新闻办通过官方微博发布公告，经重庆市纪委调查核实，近日互联网流传有关不雅视频中的男性确定为北碚区区委书记雷政富；重庆市委23日研究决定，免去雷政富同志北碚区区委书记职务，并对其立案调查。
　　
　　雷政富是正厅级别属市管干部
　　
　　11月20日，网上开始流传不雅视频，距离雷政富被免职调查只有三天。针对此事，重庆官方此前进行了两次表态。21日，重庆市纪委表示“已注意到相关内容，正在了解核实”；22日，重庆市政府新闻办对外透露“目前已初步确定疑似官员不雅视频非PS”。
　　
　　重庆市组织部证实，雷政富是正厅级别，属于市管干部。
　　
　　爆料人称视频系当地老板所拍
　　
　　据网帖爆料，雷政富担任垫江县委书记期间，将该县的大量工程建设项目承揽给其弟弟雷政奎开设的公司。
　　
　　据此事的第一爆料人朱瑞峰介绍，因此当地有建筑公司老板不满于雷政富将工程单独承揽给其弟弟雷政奎，想拉拢与雷政富的关系，获得项目工程。于是雇用并训练了视频中女子，并让该女子化名成周小雪顺利成为雷的情人，然后于2007年正月初一和初三拍摄了不雅视频。
　　
　　朱瑞峰介绍说，不雅视频中的女子是重庆市开县赵家镇人，彼时该女子才18岁。
　　
　　■ 调查
　　
　　雷政富被曝将工程承揽给胞弟
　　
　　2002年12月至2006年12月，雷政富任垫江县委书记。据爆料人朱瑞峰透露，垫江县先后建设的桂东大道、桂西大道、迎宾大道、桂南大道、桂西河改造、渝东商业城、盛世华都、电力新村、县医院职工宿舍、县医院新大楼的土石方都由其弟雷政奎承包。此外，垫江县的路灯、绿化等工程也全部由雷政奎承揽。
　　
　　一名垫江县政府的公务员向新京报记者表示，当地许多公务员都知道上述情况，他核实了部分工程，确实由雷政奎承建。
　　
　　在重庆市工商行政管理局公众信息网查询获知，雷政奎是重庆奎龙建筑工程有限公司的法定代表人。该公司位于重庆市垫江县人民西路85号，经营范围是房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包、土石方工程专业承包，注册资本为2000万人民币，成立时间是2005年4月5日。
　　
　　雷政富的一个朋友告诉记者，他第一次听说雷政奎通过雷政富的关系承接工程是在2007年。当时有人在网上发帖举报，而雷政富刚调往北碚区任副区长。但不久后这些帖子就消失了。
　　
　　一位重庆的媒体人也称，雷政富任职垫江期间，他对雷政奎的事情有所耳闻。据他了解，雷政富调往北碚区后，雷政奎在垫江就不怎么承接项目了。
　　
　　2006年底，雷政富调任九龙坡区委副书记，雷政奎也离开了垫江，到北碚区做建筑生意。一位垫江建筑公司的老板告诉记者，垫江的建筑公司的老板们都很奇怪雷政奎为何去北碚区，但半年后，雷政富就调任北碚区区委副书记，大家才恍然大悟。
　　
　　此外，雷政奎曾是重庆市迪马实业股份有限公司的股东。有媒体报道，雷政奎于2007年9月30日之后买入重庆迪马实业股份有限公司的股份，到了2008年3月31日前清仓出场。根据迪马股份的走势看，雷政奎最高获利可超300万元。
　　
　　昨日新京报记者致电重庆市纪委，求证是否调查了网帖爆料的雷政富将工程承包给亲属等问题。一位工作人员表示纪委调查有纪律要求，不可能向外界透露，能公布的都已公布。(新京报记者孔璞冯军)
　　
　　盘点近年官员艳照门
　　
　　雷政富的这段不雅视频是被拍摄在五年以前，那就有一个问题出来了，这五年的时间里面，到底有没有人通过正规的渠道，向纪委去反映过这件事情，如果说没有的话，那为什么没有人去采取这种正规的渠道，而最终采取的是在微博上爆料的这种方式？如果有的话，为什么过去五年就没有出现一个什么样的结果？
　　
　　又是微博爆料被关注，又是不正当男女关系被查实，又是一位政府官员被免职。
　　
　　2012年6月，江苏省溧阳市卫生局局长谢志强，因不熟悉网络知识，误将微博当作私密聊天工具，与一女子大肆调情，该聊天记录随后被网友截图，并发到网络，引起无数围观。溧阳市委随着召开紧急会议，谢志强被停职检查，并取消其党代会代表资格。
　　
　　2011年7月，一条题为“捡到U盘，疑似昆明发改委官员艳照视频”的帖子在微博上引发网友关注，随后昆明市发改委确认，陷入多人性爱丑闻的当事人正是昆明市发改委收费管理处副处长成建军。2011年8月，昆明市纪委对成建军立案调查。
　　
　　2011年8月，一条微博让河南省汝阳县一位官员陷入“艳照门”，而发帖者正是“艳照门”的女主角。随后调查组查实网帖中的当事人为河南省汝阳县人大常委会党组成员田汉文(音)，随后田汉文被停职。
　　
　　2011年年底，检察日报在题为“微博反腐已成最新反腐方式之一”的文章中说，微博反腐可谓风生水起格外耀眼，在众多的反腐案件中均可以看到微博的身影，个人微博轰轰烈烈，微博反腐形式五花八门。
　　
　　2011年7月，署名夕阳下的秋叶的网友连续发布微博，称其丈夫某国土局贪官包养情妇，并为其购房，而购房款项为贪欲赃款所得。这一微博起初并未引起网友太多的注意，然而时至2011年8月2日，当夕阳下的秋叶爆料其丈夫的真实身份，浙江省开化县国土局负责局长朱小红后，这一微博开始被广泛转发，并迅速引起媒体关注。
　　
　　随即浙江省衢州市纪委责令衢州市国土资源局纪委和开化县纪委组成联合调查组展开调查，最终朱小红被认定涉嫌违纪，并被免职，进行立案调查。
　　
　　

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