2012云南两会：昆明要率先建成全面小康社会
2012云南两会：昆明要率先建成全面小康社会 昆明论坛小编导读 2月11日下午，省委副书记仇和参加昆明代表团审议政府工作报告时提出，昆明市在全面建设小康社会的征程中，要坚持把发展作为第一要务。加快发展，在全省率先建成全面小康社会；率先发展，主动服务云南桥头堡建设，努力推进现代新昆明和区域性国际城市建设，为建设开放富裕文明幸福新云南作出新的更大贡献。——仇和
在听取张田欣代表、张祖林代表的发言后，仇和说，李纪恒代省长代表省政府所作的工作报告，确定的目标定位高远、鼓舞人心，思路符合实际、切实可行。仇和说，《政府工作报告》全面总结了去年全省经济社会发展取得的成绩，明确了今年发展的目标任务和工作重点，并对建设人民满意的服务型政府作出了安排。
昆明作为云南的省会城市，发展首位度、产业支撑度、经济集中度、文化多维度、社会聚集度高，在推动科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设面向西南开放重要桥头堡新征程中应该发挥、可以发挥也必须发挥更加重要的作用。要在坚定跨越发展信心上领先。当前的昆明同时汇聚了区位、交通、资源、产业以及政策、环境、体制机制等有利条件，要坚定发展信念，增强必胜信心，稳中求进、创新推动、跨越发展，加快建设美好幸福的新昆明。要在把握跨越发展机遇上抢先。与全省一样，昆明市同样面临着“五大”机遇。一是历史性地迎来了新一轮西部大开发和实施桥头堡战略的两大机遇；二是当前原材料价格低、用工报酬低、贷款利息低、建设成本低，为加快产业和城乡基础设施建设提供了机遇；三是新的科技革命，为淘汰落后产能，加快产业转型升级、建立现代产业体系提供了重大机遇；四是我国将继续保持对外资较强的吸引力，东部地区产业加快向中西部转移，加之自身丰富的自然资源和巨大消费市场潜力，为扩大招商引资提供了机遇；五是扩大内需等系列重大政策措施，为加快社会事业发展，切实保障和改善民生提供重大机遇。
仇和指出，要在推进跨越发展战略上率先。要坚持以转型升级为手段，以建立现代产业体系为目标，加快新型工业化进程。要完善功能、夯实载体、提升品质，加快建设产业集聚、用地集约、节能环保、产出率高、辐射带动力强、可持续发展的开发区和工业园区。要把招商引资工作放在更加突出的位置，要进一步完善扶持县域经济发展的政策，打造一批县域经济强县，要加快城市化进程和城乡一体化进程，提升城市化水平，促进城乡区域协调发展。 牢牢把握主题建设美好幸福新昆明
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。年初召开的昆明市委十届二次全会,深入贯彻中央经济工作会议和云南省委九届二次全会精神,站在新的起点上,确立了昆明发展的新思路、新目标,提出了“稳中求进、创新推动、跨越发展,为建设美好幸福的新昆明而努力奋斗”的发展要求。
“稳中求进”是发展的总基调,“创新推动”是发展的动力源泉,“跨越发展”是昆明的现实需要。三者的关系是辩证互动、相辅相成的。为使全市上下把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,本报今日刊发的这组文章,分别阐述了“稳中求进”、“创新推动”和“跨越发展”,旨在使全市上下进一步深化认识,明确目标,凝聚力量,共同建设美好幸福的新昆明。
稳中求进是昆明当前改革发展的总基调
去年12月,中央经济工作会议深入分析国内外经济形势,全面部署今年经济工作,提出了稳中求进的总基调。云南省委九届二次全会结合云南实际,提出了稳中求进、好中求快、变中求新的总体要求。今年年初召开的昆明市委十届二次全会全面贯彻中央和云南省委的精神,明确提出稳中求进是昆明经济社会发展的总基调、总前提。
稳中求进既是贯彻中央、省委战略部署的重要举措,也是昆明经济社会发展的客观要求。“十一五”期间,昆明市面对国际金融危机冲击,克服各种矛盾和困难,圆满完成了各项目标任务,实现地区生产总值年均增长12.7%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长10.5%和8.5%,谱写了“十一五”跨越发展篇章;2011年,又实现地区生产总值增长14%以上,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长10%和13.1%,取得了“十二五”良好开局。在十分困难的条件下,取得这样的成绩极为不易。同时也要清醒地看到,当前国际经济政治环境复杂多变,各类隐患风险增多,我国经济发展中也面临一些新情况、新问题。昆明经济社会发展中出现了一些新的阶段性特征:经济发展速度相对较快,但发展质量效益还不高;人民生活不断改善,但各种潜在的社会矛盾问题仍然较多。昆明正面临着难得的发展机遇,但也面临着不少的挑战。因此,必须牢牢把握稳中求进的总基调,把认识和行动统一到中央和省委的决策部署上来,保持清醒头脑,增强应对能力,在风险与挑战中抓住机遇,巩固和保持良好的发展势头,推动经济社会发展再上新台阶。
坚持稳中求进,首先,必须准确把握“稳”与“进”的内涵。就昆明而言,“稳”的内涵包括保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、维护社会稳定;“进”的内涵包括转变经济发展方式有新进展、深化改革开放有新跃进、改善民生有新进步。其次,必须正确处理“稳”与“进”的关系。“稳”是前提,“进”是目的,两者相辅相成、辩证互动。不坚持“稳”,经济发展就会出现波动,甚至大起大落,也就不可能“进”,“稳”是为了更好更快地“进”;不坚持“进”,就解决不了发展中的矛盾和问题,缩小与先进发达地区的差距,也难以做到“稳”,“进”是为了实现更高水平的“稳”。坚持稳中求进是新形势下昆明推进科学发展的总体要求。
改善民生,创造美好幸福生活,是稳中求进的出发点和落脚点。稳中求进,最终要落实在保障和改善民生上。当前,人民群众对提高生活水平、改善生活质量,获得更多公共服务和权益保障的要求更加具体、更加广泛、更加强烈。建设美好幸福的新昆明,必须坚持民生优先发展导向,高度重视增进民富、改善民生、实现民乐,解决好提高城乡居民收入、就业、住房、社会保障等民生问题,使人民群众生活得更加殷实、更加安康、更有尊严。要坚持以人为本,实实在在办老百姓看得见、摸得着、得实惠的好事实事,让人民群众成为改革发展的最大受益者。要把就业作为民生之本,以项目建设、民营经济发展等多渠道开发就业岗位,以职业技能培训、劳务输出扩大就业规模。大力推进大学生创业园区建设。统筹做好下岗失业人员、残疾人、农民工、失地农民、城镇居民等重点群体的就业工作。要确保今年新增城镇就业8万人以上,新增农民转移就业15万人,要把城镇登记失业率控制在4%以内。加快建立与经济增长相适应的收入增长机制,大幅提高城乡居民收入。建立工资稳定增长机制,全面推行工资集体协商制度,适时提高最低工资标准,强化工资支付保障,增加就业人员的工资性收入。加大民生和公共服务领域的投入力度,增加城乡居民的转移性收入。建立完善农村土地使用权、林权流转服务体系,增加农民的财产性收入。今年要实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长12%以上。建立价格调节基金,完善政府价格调整补贴机制,减轻价格上涨对居民实际收入的影响,今年要实现居民消费价格涨幅控制在4%左右。以人人享有社会保障为目标,进一步提高社会保障水平。统筹推进城乡居民养老保险,推进城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗保险制度的整合,扩大工伤、生育、失业保险覆盖面。进一步完善以最低生活保障、五保供养、临时救助、医疗救助和灾害救助为重点的城乡社会救助体系,实现动态管理下的应保尽保。完善城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制,适时提高城乡低保标准。加大保障性安居工程和城中村改造项目回迁房建设力度,今年要确保新建保障性住房7.1万套以上,切实解决城镇低收入人群、新就业和进城务工人员的住房困难问题。抓好米袋子、菜篮子工程,通过引企业、扶龙头、建基地、畅流通、活市场,确保农副产品供应和物价稳定。加强农产品安全体系建设,确保市民吃上“放心肉”、“放心菜”。
发展社会事业,创新社会管理,促进社会稳定和谐,是稳中求进的重要支撑。昆明正处于深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚期,各种矛盾叠加、多种问题交织,必须把促进社会和谐稳定放在突出位置。要巩固“两基”成果,均衡发展义务教育,促进教育公平。大力发展学前教育、职业教育和民办教育。优化城乡医疗卫生资源配置,推进以县级医院为重点的公立医疗改革试点,加快全科医生培养和乡村医生队伍建设。做好人口与计划生育工作。支持老龄事业、残疾人事业发展。以城乡社区为重点,完善基层为民服务体系,重点做好流动人口、特殊人群的管理服务工作,大力建设和谐社区。以创建平安昆明为目标,加强社会矛盾隐患排查调处和风险评估。坚持专门队伍和群防群治结合,完善社会治安防控体系。坚决防范和遏制重特大安全事故的发生,高度重视食品药品安全。强化防灾减灾工作,不断提高应急管理和处置公共安全事件的能力。
调整产业结构,转变经济发展方式,保持经济平稳较快发展,是稳中求进的战略重点。只有实现经济平稳较快增长,才能为改善民生提供坚实的物质基础和保障。昆明现阶段最大的矛盾和问题,仍然是经济总量比较小、产业结构不够优化,资源加工型产业和初级加工业所占比重仍然较大,高新技术产业规模较小,科技进步对国民经济增长的贡献率不高,经济发展受资源环境的约束增大。传统服务业比重较大,现代服务业发展滞后。在今后的发展中,要把产业结构战略性调整,作为转变经济发展方式,保持经济平稳较快增长的主攻方向。要改造提升传统产业,发展壮大特色产业,加快发展战略性新兴产业,强化产学研结合,提升企业自主创新能力;巩固提升传统服务业,致力发展现代服务业;加快实施都市型现代农业“4210”工程,提高农业生产规模化、标准化、产业化水平。
突出重点领域改革,提升对外开放水平,是稳中求进的重要着力点。当前,昆明市非公经济在全市经济中所占的比重较小,外贸依存度不高,世界500强企业落户的数量较少,与东、中部先进地区比较明显落后。改变这种状况,必须深化经济体制、财政体制、投融资体制、行政管理体制等重点领域的改革,构建有利于科学发展的体制机制;抢抓云南建设面向西南开放的重要桥头堡的机遇,强化开放意识,提升开放型经济的质量和水平,形成全方位、多层次、宽领域对外开放格局。
总之,稳中求进,必须深入贯彻落实科学发展观,突出科学发展主题,贯穿转变经济发展方式主线,把稳增长、控物价、调结构、惠民生更好地结合起来,确保经济发展又好又快,促进社会和谐稳定。2012年既是充满挑战的一年,也是大有希望的一年。我们要深入学习贯彻市委十届二次全会精神,振奋精神,群策群力,努力实现各项发展目标。昆明发展的大势不可阻挡,昆明的明天一定会更加美好!
创新推动是昆明科学发展的不竭动力
市委十届二次全会将“创新推动”列入会议的主题,并提出创新推动是发展的动力源泉,把创新推动放到了全市经济社会发展的重要位置。
实施创新推动,必须充分认识其重要意义。首先,创新推动是昆明有效应对和适应国内外发展环境变化的必然要求。当前和未来一段时期世界经济形势仍复杂严峻,一些重要科技领域发生革命性突破的先兆已初现端倪,低碳和绿色增长成为全球发展新趋势;我国经济快速发展,国家正在实施新一轮西部大开发,云南省“桥头堡”建设提升到国家战略层面。昆明迫切需要转变和创新发展方式,提高应对国际经济复杂多变的能力,发挥在新一轮西部大开发中的示范作用和桥头堡建设中的引领作用。其次,创新推动是昆明突破新阶段发展瓶颈实现跨越发展的必然选择。昆明经济社会发展已进入新阶段,但仍存在着发展不够快、不充分、不协调、不平衡的问题,转方式、调结构的任务艰巨,生产要素市场发育滞后,需求增长缓慢,企业发展面临困难较多等诸多问题,必须通过创新推动加以解决。昆明经济社会发展与东部沿海城市相比,仍存在较大差距,如果不进行创新,创造后发优势,实现后发快进,那差距将永远存在甚至还将拉大,跨越追赶将永远是梦想。第三,创新推动符合中央和省委对昆明的要求。去年年底召开的中央经济会议提出“加快改革创新这一强大动力”,省委九届二次全会也提出了“变中求新”的总体要求,创新推动不仅符合中央和省委的要求,也是新形势下加快昆明经济社会发展、进一步提升城市综合竞争力的重要途径。
实施创新推动,必须认真把握其科学内涵。创新推动,就是通过政治、经济、社会、科技、文化等各个领域的创新,挖掘昆明发展的内生动力和新的增长点,使社会生产力和人民群众的物质文化生活得到提高。创新是一个城市兴旺发达的不竭动力。创新推动是围绕发展而实施的,核心是“创新”,目的是“推动”,即推动经济社会发展。当前,昆明面对新的发展机遇,要实现跨越发展目标,必须加大思想观念、体制机制、科技、社会等重点领域的创新。
思想观念创新是创新推动的前提和先导。没有观念的转变,就不会有发展的突破;没有思路的领先,就不会有发展的率先。昆明与沿海先进城市相比,表面看是资金、技术、人才的落后,其实主要是思想观念的落后。要认真贯彻落实科学发展观,切实把思想统一到科学发展这个主题上来,以思想观念的与时俱进引领行动的锐意进取。要树立忧患意识,充分认识昆明发展的差距所在,以寝不安席、食不甘味的精神奋发图强,深入研究与科学发展观不相符合、不相适应的深层次思想观念,提出破解发展难题的新思路、新举措、新办法;要树立机遇意识,抓住国家新一轮西部大开发、支持云南桥头堡建设的历史性机遇,认真研究中央和云南省关于加快经济社会发展的一系列政策,结合昆明实际,将政策具体化,用好用足政策;树立紧迫意识,积极响应国家加快沿边开放的部署,在思想观念上实现由对外开放的末端到对外开放前沿的转变,充分利用国际国内两种资源、两个市场加快发展;要树立进取意识,在不争论中发展,在不折腾中前进,在不甘落后中奋起,不断探索和运用新方法解决经济社会发展中的各种复杂问题和矛盾,不仅要迎头赶上,而且要下定决心,力争在促进科学发展、实现跨越发展中赢得主动、走在前面。
体制机制创新是创新推动的重要保障。在所有创新中,机制创新的空间最大、动力最强、见效最快,也最能从根本上影响一个区域发展的进程、速度和质量。体制机制创新,可以营造充满活力、富有效率、更加开放,有利于经济社会发展的良好的发展环境,为其他领域的创新提供制度保障,因而体制机制创新可以在不依靠资源、资金投入的情况下,获得加快发展的动力。要进一步完善加快非公经济发展的扶持奖励政策,在市场准入、审批办照、服务等方面创造宽松、良好的发展环境;建立以市场配置资源为主的管理体制,进一步完善商品市场,建立健全资金市场、技术市场、人力资源市场等生产要素市场,充分发挥市场配置资源的作用。规划和引导建设几个特色产业突出的民营企业园区,推动民营企业转型升级、聚集发展动力。创新人才培养、办学和教育管理体制,推进医药卫生体制改革。深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,把政府经济管理职能转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上,完善市场体系,规范市场行为,改善市场环境,加强市场硬件建设,拓展市场运作领域,营造有竞争力的投资、创业和发展环境。在鼓励改革创新的同时,要妥善处理好改革、发展和稳定之间的关系。
科技创新是创新推动的主导。科学技术是第一生产力,是推动人类文明进步的革命性力量,一个城市科技创新能力越强,经济发展速度就越快,经济运行质量和效益就越高,各项社会事业随之全面发展和进步,要把科技创新置于优先发展的战略地位。围绕加快新型工业化进程,以烟草及配套、黑色冶金、有色冶金、磷煤盐钛化工、建筑建材等传统产业改造提升,高端装备、石油炼化、光电子、生物医药、信息、食品加工等特色产业做大做强,新材料、新能源、物联网、节能环保等战略性新兴产业发展为重点,强化企业自主创新主体地位,加强产学研结合,培育产业技术联盟,建设一批企业技术中心、国家工程技术中心,提升企业自主创新能力。围绕加快现代服务业发展,以金融商务、信息网络、文化传媒、旅游物流等为重点,积极开发关键技术和共性技术,推动都市经济繁荣发展。围绕加快都市型现代农业发展,以粮食、烤烟、畜牧、蔬菜、花卉、林果等产业发展为重点,开展优质品种的引进选育和良种繁育,积极开发应用农业节水、节肥、科学施肥等新技术,为实施都市型现代农业“4210”工程提供科技支撑。依靠科技创新,科学规划城市、科学建设城市、科学管理城市,提升城市的功能。依靠科技创新,围绕以滇池为重点的水环境综合治理,“五采区”、石漠化、难造林地的生态修复治理,节能环保产业、新能源产业、循环经济技术、适用低碳技术等的发展提供科技支撑,解决经济社会发展中的瓶颈制约。
社会管理创新是推进创新的重要内容。要注重观念的转变、要素的集成、资源的整合、方法的改进,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。以城乡社区为重点,完善基层为民服务体系,夯实社会管理基层基础。健全网上舆情引导处置机制,提高虚拟社会管理水平。建立分管领导牵头解决社会管理问题工作机制,切实维护社会秩序,优化社会环境,保障人民安居乐业。
人才是创新推进的关键。要牢固树立人才是第一资源的观念,创新人才资源开发和管理体制,以高层次人才为重点,鼓励企业与大学、院所联合,培养高级管理人才、高级技术人才和国际化人才。拓宽人才引进绿色通道,积极引进拥有自主知识产权、掌握尖端高技术的专业人才。加强留学人员创业园建设,引进紧缺急需人才。加强高级技工和农村实用人才培养,全面提高劳动者素质,满足经济建设和社会发展对专业技能人才的需求。建立科学的选人用人机制,不拘一格选拔人才,在创新中发现和培育人才。加快市场化选聘企业经营管理人才的步伐。建立健全激励机制,积极推动技术等生产要素参与收益分配,重奖在创新中作出突出贡献的科技人员。
创新文化是创新推进的灵魂。只有高度重视创新文化的建设,才能给人以创造性思维的头脑。要倡导敢为人先、勇于创造、宽容失败的创新文化和创业文化,尊重群众的首创精神,动员全社会力量投身创新事业,在全市形成重视创新、参与创新、推动创新的浓厚氛围。促进哲学社会科学与自然科学相互渗透,通过理论创新和文化创新,为创新推进提供科学的理论指导和良好的文化氛围。
我们坚信,只要坚持创新推进,不断加快创新步伐、加大创新力度、拓展创新领域,昆明一定能够走出一条特色鲜明、后发快进、后来居上的跨越式发展之路,一定能够开创建设美好幸福新昆明的新局面!
跨越发展是建设美好幸福新昆明的现实要求
市委十届二次全会提出了昆明跨越发展的要求和目标,并强调,跨越发展是我们的关键所在,不跨越发展,昆明的经济总量就做不大,排头兵的作用就显示不了,就无法解决前进道路上的矛盾和问题。这是市委深入分析当前昆明面临的经济形势和发展环境,从昆明的实际出发作出的科学判断,是建设美好幸福新昆明的现实要求。
所谓跨越发展,是指落后国家或地区在特定条件下,为快速缩小与发达国家或地区的差距,直接借鉴和吸收先进经验和优秀成果,通过不平衡推进和超常规增长,实现经济发展水平整体跃升的一种发展方式和发展过程。跨越发展的理论认为,工业化进程中,相对落后的国家和地区,可以发挥资源优势,在产业特色基础上,通过“后发优势”改造和提升比较优势,通过模仿和创新,从而实现经济超常规增长或跨越某个发展阶段,进而实现经济的赶超,实现跨越发展。世界经济发展和我国改革开放以来一些沿海城市的发展也表明,在经济发展的某一特定阶段,后进国家或地区完全能够利用后发优势,通过跨越发展实现赶超。
跨越发展对昆明具有十分重要的意义。昆明作为省会城市和特大城市,现阶段仍存在发展程度不高、经济总量不大、人民生活水平不高的问题。在这个全国各大城市经济发展百舸争流的时期,昆明如果不跨越发展,只能永远落后。跨越发展也是化解前进道路上的矛盾和问题的需要。随着改革的不断深化,昆明进入了改革的攻坚期、矛盾的凸显期,前进中的问题只能依靠发展的办法来解决,可以说“大发展小困难,小发展大困难,不发展最困难”。当前昆明的首要任务就是发展,只有发展才是解决一切矛盾和问题的治本之策。昆明拥有独特的区位优势、丰富的自然资源、较全的产业基础、广阔的市场空间,具备了跨越发展的基础和条件。昆明站在新的历史起点上,完全能够在科学发展观的指导下,走出一条差别竞争、特色取胜,后发快进、后来居上的跨越发展之路。
推进跨越发展,要紧紧抓住昆明千载难逢的发展机遇。当前,昆明正处在多重区域战略覆盖、多重政策优惠叠加,外部环境和发展机遇最好的时期。云南“桥头堡”建设的确定是改革开放以来昆明面临的最大的战略机遇。昆明作为全省首位度最高、生产力要素最为集中、市场体系最完善的惟一特大中心城市,发挥着一市带全省的重要作用。毫无疑问,昆明在云南桥头堡这一国家建设战略中具有举足轻重的作用。昆明还是新一轮西部大开发的重要城市,是大湄公河次区域合作、孟中印缅区域合作和中国——东盟自由贸易区以及滇中城市群等国际、国内区域合作的重要城市,同时还是云南省综合改革试点市。诸多战略合作区和国家、省赋予的改革探索和政策扶持,使昆明处于发展机遇最好的时期。因此,市委十届二次全会指出,尽管全球经济复苏困难,国内经济存在增速下行和物价上涨的压力,但昆明未来一个时期,仍然处于加快发展的重大机遇期,是城市化、工业化和农业现代化的加速期,建设现代新昆明、推进区域性国际城市的黄金期。市委十届二次全会提出了2012年昆明地区生产总值、城乡居民收入增长等的发展目标。这些目标符合跨越发展的要求,只要路径正确、措施得当,实现超常规发展进而实现昆明发展阶段的跨越是可以实现的。
实现跨越发展,要坚持非均衡、特色化的产业发展之路,以产业发展作为昆明跨越发展的重要支撑。要整合资源,壮大实体经济,培育优势产业。工业是跨越发展的关键,没有工业的跨越,就没有全市经济的跨越。必须牢固树立工业首位意识,实施工业跨越发展计划,确保工业增加值、销售收入、利税三年倍增。要紧盯大产业、大项目,特别是科技含量高的大产业、大项目。坚持改造提升烟草及配套、黑色冶金、有色冶金、磷煤盐钛化工、建筑建材等传统产业,培育竞争新优势;做大做强高端装备、石油炼化、光电子、生物医药、信息、食品加工等特色产业,培育一批产值上千亿元的产业集群;加快新材料、新能源、物联网、节能环保等战略性新兴产业发展,努力把昆明建设成为全省战略性新兴产业的先行区。要抓好园区建设,推动集聚发展。以项目为龙头、产业为支撑、科技为先导、园区为载体,推动项目、资金、技术、人才扎堆园区,形成集聚效应。引导科技含量高、具有自主知识产权和核心竞争力的优势项目进入园区集群发展。把高新区、安宁工业园、经开区、空港经济区等打造成为销售收入超千亿元的一流园区,形成新的增长极。争取杨林工业园区升级为国家级开发区。根据产业布局和项目实际,高起点、大气魄、大规模地规划和建设几个体量大、投资大、科技含量高、带动力强、效益好的现代化新型工业园区,引进世界500强、全国500强的大企业、大集团入园,形成昆明工业经济的强大引擎。同时,要促进现代服务业集聚发展,推进中央商务区、5大物流基地、10个物流园区、14个商贸物流中心、金融产业园区等重大项目建设。推进市文化传媒中心、市文化创意产业基地(园区)等重大文化产业项目,培育一批文化产业集群,推进一批文化产业集聚区建设。全力推进都市型现代农业发展“4210”工程,加快特色化、集群化、精品化、多功能化、国际化的现代都市农业发展。做强县域特色产业,争取每个县培育2至3个主导产业,培育县域经济新的增长极,夯实县域产业支撑。
实现跨越发展,要转变发展方式,坚持快速、高质量发展。要改变粗放经营,过度追求地区生产总值增长和先污染后治理的传统工业化国家和地区经济发展的模式。改变昆明传统产业占比高,新兴产业发展不足,现代服务业发展不快,经济结构不尽合理的问题。跨越发展要坚持快速发展,在经济发展你追我赶、千帆竞发的形势下,不进则退,慢进也是退。要按照好中求快的要求,保持经济的快速增长。要实施“百亿元园区基础设施提升”工程和“千亿元园区产业培育”工程,努力实施“特色产业集群发展”工程和“园区提档升格”工程。要加速推进工业化和信息化融合,加快建设国家“两化融合”试验区,大力推广应用信息技术,推进各类公共信息服务平台建设,以敢于担当、敢于负责、敢于拼搏的精神,推动跨越发展。
实现跨越发展,要提高对外开放水平,把深化重点领域改革作为昆明跨越发展的重要推动力。抓住重点领域和关键环节深化改革,着力构建有利于跨越发展的体制机制。深化经济体制改革,加快国有资产战略性重组和产权多元化进程,加快垄断性行业和公用事业改革。深化财政体制改革,完善财政管理体制。健全完善政府投融资体制,加快国有融资平台商业化、市场化转型。深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能。注重城市改革与农村改革相互协调,完善农村发展体制机制。推进政策创新,构建灵活、开放、高效的政策体系。抢抓云南建设面向西南开放的重要桥头堡的机遇,强化开放意识,以开放促发展、促改革、促创新,提升开放型经济的质量和水平,形成全方位、多层次、宽领域对外开放格局。主动融入中国——东盟自由贸易区、孟中印缅次区域、大湄公河次区域合作,拓展与东南亚、南亚、西亚及印度洋沿岸国家和地区的交流合作。加快构建昆明——缅甸皎漂、昆明——广西北部湾、昆明——泰国曼谷等大通道,推动昆明至珠三角、昆明至成渝、昆明至西藏昌都等经济走廊建设。突出产业招商,根据产业定位和布局,围绕装备制造、高新技术、战略性新兴产业和农副产品深加工等重点产业,瞄准重点地区和重点企业,有针对性地进行招商。精心组织实施好金融产业园区项目,加快把昆明建设成为区域性国际金融中心。加强区域经济、教育、信息、文化、旅游等领域的交流合作,积极承办具有较大影响力的国际性会议、文体赛事、展览等活动。携手曲靖、玉溪、楚雄,推动滇中城市群发展联手、产业联合、经济联动,共同将滇中地区培育成为我国面向西南开放重要桥头堡的核心区、支撑全省经济社会发展的重要增长极。
跨越发展的目标已经确立,进军的号角已经吹响,众多机遇为昆明整合资源、调整产业结构和创新发展提供了广阔的舞台,只要我们坚持改革创新,不断培育发展新优势,昆明推进跨越发展、率先在全省实现全面小康、建成美好幸福新昆明和区域性国际城市的奋斗目标必将如期实现!（昆明市社会科学院提供）
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